漢中市漢臺區(qū)人民政府

關(guān)于向鎮(zhèn)（街道）下放部分區(qū)級行政執(zhí)法權(quán)的決定

為持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，有效破解基層治理“看得見的管不住、管得住的看不見”的難題，按照《陜西省人民政府〈關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權(quán)的決定〉》（陜政發(fā)〔2023〕9號）精神，經(jīng)區(qū)政府研究決定，將區(qū)政府有關(guān)部門的行政處罰權(quán)交由鎮(zhèn)（街道），以鎮(zhèn)政府和街道辦事處名義行使，并由其依法行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)，實行綜合執(zhí)法。為推動工作落實，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、按照省、市政府要求，結(jié)合漢臺區(qū)實際，從《陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）中（77項）選取鎮(zhèn)（街道）管理迫切需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項，下放《指導目錄》中22條事項，采取“一鎮(zhèn)（街道）一清單”賦權(quán)形式，制定《漢中市漢臺區(qū)下放鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項目錄清單》（以下簡稱《清單》）。其中下放鋪鎮(zhèn)20項、河東店鎮(zhèn)22項、武鄉(xiāng)鎮(zhèn)22項、宗營鎮(zhèn)22項、老君鎮(zhèn)20項、漢王鎮(zhèn)22項、徐望鎮(zhèn)20項、北關(guān)街道19項、東關(guān)街道17項、東大街街道17項、中山街街道17項、漢中路街道17項、七里街道20項、龍江街道20項、鑫源街道20項（具體事項內(nèi)容見附件1）。

今后，因法律法規(guī)規(guī)章修訂，需要對《清單》事項進行名稱變更、事項合并、權(quán)限劃分調(diào)整的，按照權(quán)力清單動態(tài)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)政府不再另行作出通知。

二、區(qū)政府決定鎮(zhèn)（街道）暫不承接的事項，仍由有關(guān)行政執(zhí)法部門實施。行政執(zhí)法權(quán)由鎮(zhèn)（街道）依法行使的，區(qū)政府有關(guān)行政執(zhí)法部門不再繼續(xù)行使，避免出現(xiàn)多頭多層重復執(zhí)法問題。

三、相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)交由鎮(zhèn)（街道）行使后，有關(guān)行政執(zhí)法部門根據(jù)實際情況，依法制定具體行政執(zhí)法權(quán)層級管轄規(guī)定，明確有關(guān)部門與鎮(zhèn)（街道）的職責邊界。鎮(zhèn)（街道）與有關(guān)部門對行政執(zhí)法管轄權(quán)存在爭議的，提請區(qū)政府決定。鎮(zhèn)（街道）認為案件重大復雜或需要回避、不宜本級管轄的，可以報請區(qū)政府指定原行政執(zhí)法部門管轄；區(qū)政府認為案件重大復雜或鎮(zhèn)（街道）承辦可能影響公正處理的，可以指定原行政執(zhí)法部門管轄。有關(guān)部門或者鎮(zhèn)（街道）在發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄的違法行為時，要及時通報有管轄權(quán)的單位，由其依法查處并通報結(jié)果。

四、基層管理迫切需要的區(qū)級政府部門行政處罰權(quán)，有關(guān)行政執(zhí)法部門根據(jù)工作需要，可依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托鎮(zhèn)政府和街道辦事處實施行政處罰；委托書應載明委托的法定依據(jù)、具體事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并向社會公布。

五、區(qū)委編辦、區(qū)司法局要指導、監(jiān)督、支持鎮(zhèn)（街道）對承接的行政執(zhí)法權(quán)無縫對接、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。區(qū)級有關(guān)行業(yè)主管部門要對下放行政執(zhí)法權(quán)工作加強行業(yè)指導，確保糾偏正向。區(qū)委編辦、區(qū)司法局要會同區(qū)政府有關(guān)行業(yè)主管部門對鎮(zhèn)（街道）承接落實工作進行評估，結(jié)合評估結(jié)果，提出下放事項動態(tài)調(diào)整意見，報區(qū)政府同意后對《清單》進行調(diào)整。

六、本決定自2024年7月1日起實施。

附件：1.漢中市漢臺區(qū)下放鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項目錄清單

　　　2.鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)重點任務分工

漢中市漢臺區(qū)人民政府

2024年6月20日

 政策解讀鏈接：區(qū)司法局解讀：關(guān)于向鎮(zhèn)（街道）下放部分區(qū)級行政執(zhí)法權(quán)的決定