漢中市漢臺區(qū)人民政府

關于下達漢臺區(qū)2024年財政收支預算的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各分局，直屬事業(yè)單位：

漢臺區(qū)2024年財政收支預算已經(jīng)區(qū)十八屆人大三次會議審議通過，現(xiàn)下達給你們，并就有關事項通知如下：

一、2024年全區(qū)財政工作指導思想

2024年全區(qū)財政工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化問題導向和目標導向，落實好結構性減稅降費政策，堅持黨政機關習慣過緊日子，大力優(yōu)化財政支出結構，兜牢基層“三?！钡拙€，加強地方政府債務管理，防范化解風險，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金效益，扎實推進預算管理一體化應用，堅持量入為出，收支平衡，推動部門預算管理規(guī)范透明、約束有力。

二、2024年財政預算安排原則

按照預算績效管理和“過緊日子”要求，預算編制中充分體現(xiàn)“小錢小氣，大錢大方”，集中財力辦大事。

（一）堅持零基理念。打破支出基數(shù)和固化僵化格局，部門（單位）預算一律不考慮上年度預算基數(shù)，根據(jù)政策規(guī)定，綜合考慮財政承受能力，嚴格審核，精準測算，統(tǒng)籌編制。

（二）堅持開源節(jié)流。堅持政府“過緊日子”常態(tài)化，勤儉辦一切事業(yè)，確保“三公”經(jīng)費零增長，從嚴從緊編制部門預算，優(yōu)先“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，一般性支出壓減20%，重點保障區(qū)委、區(qū)政府決定的重大事項。

（三）堅持績效管理。將事前績效評估嵌入重大政策和項目決策程序，強化績效評價結果與預算安排掛鉤應用。運用審計、巡視、財會監(jiān)督、過緊日子評估等結果改進預算編制，加強成果應用，提高預算編制質(zhì)量。

三、預算執(zhí)行的有關要求

（一）狠抓財源轉(zhuǎn)型，增強經(jīng)濟活力。傾心培植優(yōu)質(zhì)財源增后勁。圍繞財源轉(zhuǎn)型，深挖資源稟賦，開展調(diào)研分析，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，支持城郊農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。傾力打造文旅綜合體、“派克市場”、特色街區(qū)發(fā)展帶動消費升級，夯實財政增收基礎。全區(qū)黨政機關貫徹“項目為王”理念，積極參與招商引資工作，全面提升招商引資層次、質(zhì)量和效果，加大財源培植力度，夯實財源建設基礎，持續(xù)鞏固財源領跑優(yōu)勢。嚴格落實減稅降費政策，著力加大對中小微企業(yè)的支持力度，扎實開展助商穩(wěn)企。

（二）狠抓收入征管，壯大財政實力。財稅部門要建立財政、稅務、金融、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)席會議制度，緊盯全區(qū)重點建設項目和重點稅源，定期研判分析稅源總體結構和納稅情況，開展重點稅源企業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析，做到應收盡收、顆粒歸倉。加強財政與稅務、住建、自然資源等部門協(xié)作，強化國有土地使用權出讓收入和涉房、涉土稅種的征管力度。增強非稅管理，拓展非稅收入和特許經(jīng)營權收入，挖掘非稅收入可持續(xù)增長點。

（三）狠抓爭資爭項，助推高質(zhì)量發(fā)展。各部門要持續(xù)加大爭取轉(zhuǎn)移支付工作，各部門、各單位要按照《漢臺區(qū)爭取資金考核辦法》，圍繞專項債券、中央預算內(nèi)投資等財政政策，把握上級工作重點和發(fā)展方向，在項目謀劃儲備上擴增量提質(zhì)量，在資金爭取上勤跑動增額度，支持招商引資高質(zhì)量發(fā)展，全力推動黨中央關于做優(yōu)實體經(jīng)濟、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見效，力求爭取資金實現(xiàn)新突破。

（四）狠抓勤儉節(jié)約，習慣政府過緊日子。全區(qū)黨政機關要牢固樹立習慣過緊日子思想，2024年預算編制中對各部門一般性支出統(tǒng)一壓減20%，壓減資金用于民生支出和重點工作。各部門要適應新常態(tài)，堅持“勤儉辦事業(yè)”的原則，嚴格控制一般性支出。建立公物倉管理制度。新增配置統(tǒng)一先從公物倉中閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用，推進資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享，切實提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益。嚴禁違反規(guī)定隨意追加預算，不得自行出臺民生政策和超出財政承受能力的各類獎補政策。硬化預算剛性約束，嚴格按照預算安排支出，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購。財政供養(yǎng)人員只減不增，臨聘人員只減不增，降低政府運行成本。全力保障“三保”和重點支出，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，預算安排優(yōu)先保障“三保”和政府債務還本付息等剛性支出。堅持績效關口前移，對新增政策、項目開展事前績效評估，評估結果作為申請預算的必備條件。

（五）狠抓支出進度，提高資金效益。各部門要牢固樹立大局意識，切實履行部門支出主體責任，采取有效措施盡快形成實物工作量，發(fā)揮穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的效力。2024年區(qū)財政繼續(xù)實施部門支出進度督辦機制，按月通報部門支出情況，對部門支出進度慢，排名靠后的予以重點督辦，確保一季度支出進度達30%以上，半年支出進度達55%以上，全年支出進度達96%以上。繼續(xù)實施嚴格的盤活存量資金制度，各部門上年結轉(zhuǎn)支出在2024年6月底前仍未使用完畢，區(qū)財政一律收回統(tǒng)籌使用。對于當年部門預算執(zhí)行進度緩慢的資金，要及時調(diào)整用途或收回統(tǒng)籌，避免形成資金沉淀。實施全過程預算績效管理，強化績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”，健全事前、事中、事后全過程閉環(huán)績效管理鏈條，切實提高資金使用效益。

（六）推進預決算公開，著力打造陽光財政。預算部門應嚴格貫徹《預算法》等相關規(guī)定，及時、規(guī)范、全面地公開預決算相關情況，著力提升財政預決算公開透明度，將政府賬本“曬”在陽光下，全方位接受社會監(jiān)督，助力打造“陽光財政”。年度部門預決算信息除涉密單位、涉密事項外，各部門要按照平臺、時間、內(nèi)容、格式“四統(tǒng)一”要求，在財政部門批復預算后的20日內(nèi)及時予以公開。對公開工作推進不力的部門及單位將依法追究部門主管領導責任。

（七）強化風險防控，筑牢安全發(fā)展屏障。區(qū)財政部門要發(fā)揮財政云系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控、開放共享優(yōu)勢，實現(xiàn)對預算執(zhí)行的全口徑、全過程監(jiān)督，進一步增強預算管理的規(guī)范性和透明度。落實中省財政一體化管理縱深推進要求，以財政云系統(tǒng)為依托實現(xiàn)“無預算不支出”、“無預算不采購”。嚴格債務限額管理，依法依規(guī)有序運用好專項債券和各類政策性金融工具，堅決遏制違規(guī)舉債，嚴格開展債務項目財政承受能力評估，切實加強債務規(guī)模和風險管控，嚴控隱形債務增量，完善地方政府債務常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。將事前績效評估嵌入重大政策和項目決策程序，提高重大政策和項目決策水平，事前開展財政可承受能力評估和債務風險評估，強化政府性債務限額管理和預算管理，積極穩(wěn)妥推動地方政府債務風險實質(zhì)性化解。

（八）推進財會監(jiān)督，形成合力強監(jiān)管。推進財會監(jiān)督具體化常態(tài)化。實現(xiàn)精準監(jiān)督、靶向發(fā)力，著力推動監(jiān)督檢查和績效評價相結合，事前事中事后監(jiān)督相結合，實現(xiàn)財會監(jiān)督全鏈條貫通，提升監(jiān)督質(zhì)效。開展財政財務及會計相關業(yè)務培訓，提升全區(qū)行政事業(yè)單位財務管理水平。加強財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同，推動形成分工明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有效的工作新格局。推動財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，自覺服從和服務于黨內(nèi)監(jiān)督，強化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督的配合協(xié)同，增強與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動性，暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，推動建立健全長效機制。

附件：

1.漢臺區(qū)2024年一般公共預算收支預算表

2.漢臺區(qū)2024年政府性基金收支預算表

3.漢臺區(qū)2024年社會保險基金收支預算表

4.漢臺區(qū)2024年國有資本經(jīng)營收支預算表

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漢中市漢臺區(qū)人民政府

2024年3月7日