2.第二產(chǎn)業(yè)：依托漢王藥業(yè)、神龍藥業(yè)等龍頭骨干企業(yè)，研制一批療效明顯、質(zhì)量可控、劑型穩(wěn)定、服用方便的現(xiàn)代中藥，重點打造杜仲、天麻、銀杏、山茱萸、豬苓、西洋參、厚樸、柴胡、元胡、附子、大黃、苦參加工產(chǎn)業(yè)鏈。堅持藥食同源功能產(chǎn)品開發(fā)，圍繞漢中市優(yōu)勢中醫(yī)藥品種，開發(fā)推廣特色特需食品、健康食品產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于各類人群。堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、組團式開發(fā)、精細(xì)化管理”理念助推漢中航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載力，吸引更多規(guī)上企業(yè)入園，到2025年，初步建成中成藥及延伸產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，中成藥深加工企業(yè)不少于5家，中藥飲片、中成藥、大健康新產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元。

3.第三產(chǎn)業(yè)：

發(fā)展中醫(yī)藥流通業(yè)。圍繞構(gòu)建“大市場、大流通、大物流”整體發(fā)展格局，積極推進(jìn)中藥材、藥品交易、配送及倉儲中心建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，融入全省物流市場，對接周邊城市物流市場，打造陜南地區(qū)物流集聚區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)行業(yè)互動、第三方物流為骨干的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

建成健康中醫(yī)藥（醫(yī)療）服務(wù)體系。完善中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力，奠定中醫(yī)藥在“治未病”、疾病康復(fù)和維護健康中的重要地位，不斷滿足人民群眾全生命周期健康需求；形成以智慧中醫(yī)為依托的新型中醫(yī)藥服務(wù)模式和中醫(yī)藥創(chuàng)新體系，建立現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系；建好中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體；建成一支與本區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥人才隊伍；中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化理念全面融入居民健康生活；形成一批優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)和品牌，推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化廣泛傳播，為城鄉(xiāng)發(fā)展和健康漢臺建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

推動“中醫(yī)藥+鄉(xiāng)村旅游”模式。以農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)和醫(yī)養(yǎng)主題，打造省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地、打造省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，建設(shè)服務(wù)于全市的醫(yī)養(yǎng)高地，建成省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。

五、產(chǎn)業(yè)布局

（一）統(tǒng)籌空間區(qū)域布局，著力打造“一核三區(qū)”總體空間發(fā)展布局。

——“一核”：以主城區(qū)為核心，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加工、銷售、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集群。

——“三區(qū)”：即北部中低山區(qū)、中部丘陵區(qū)、南部平原區(qū)。結(jié)合中藥材道地性和氣候、土壤適宜性，分區(qū)布局種植藥材主導(dǎo)品種、大宗品種。

（二）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力打造“一牌九千十產(chǎn)業(yè)五企二藥一園一中心”發(fā)展格局

——“一牌”：2025年底打造1個道地藥材品牌。

——“九千”：2025年底全區(qū)中藥材面積達(dá)到9000畝。

——“十產(chǎn)業(yè)”：圍繞元胡、丹參、白芷、天麻、芍藥、丹皮、白芨、豬苓、金銀花、連翹等大宗品種，打造10個連片集約發(fā)展的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。其中在鋪鎮(zhèn)、龍江辦事處等河灘地重點發(fā)展元胡；在武鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)重點發(fā)展白芨、金銀花、芍藥、丹皮；在天臺山、啞姑山、褒河等山地重點發(fā)展天麻、豬苓、連翹等。

——“五企”：2025年底至少有5家規(guī)模以上中醫(yī)藥企業(yè)落戶漢臺。

——“二藥”：2025年底至少培育2個省內(nèi)外知名的中成藥品牌。

——“一園”：2025年底建成1個區(qū)級中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。

——“一中心”：2025年底建成1個區(qū)級中草藥智能化物流商貿(mào)中心。

（三）統(tǒng)籌醫(yī)藥融合布局，著力構(gòu)建“一院五館十名醫(yī)二十名傳承人”醫(yī)療服務(wù)體系格局。

——“一院”：籌建1個區(qū)級二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。

——“五館”：全區(qū)建成5個示范中醫(yī)館。

——“十名醫(yī)”：在全區(qū)培樹10名以上名中醫(yī)。

——“二十名傳承人”：在全區(qū)培樹20名以上民間中醫(yī)優(yōu)秀傳承人。

六、主要任務(wù)

（一）提升中藥材產(chǎn)品品質(zhì)，夯實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

——做好中藥材資源普查與保護。完成我區(qū)中藥資源普查工作，篩選出適宜漢臺區(qū)生長，容易形成規(guī)模和優(yōu)勢，市場需求量較大，經(jīng)濟效益好，有終端產(chǎn)品作為原料需求和中藥企業(yè)支撐，與漢中市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相一致的中藥材品種，加快特色優(yōu)勢藥材新品種選育與推廣應(yīng)用。

——調(diào)整優(yōu)化中藥材種植（養(yǎng)殖）結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植（養(yǎng)殖）基地，有計劃種植（養(yǎng)殖），解決品種短缺與過剩。圍繞“漢八味”與野生中藥材保護撫育基地建設(shè)，重點建設(shè)七葉樹繁育基地、娑羅子繁育基地、千畝芍藥中藥研發(fā)基地，打造漢臺中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做出特色，做出規(guī)模，做出影響。鼓勵利用山地、林地、荒地建設(shè)中藥材生態(tài)基地，支持和推廣森林康養(yǎng)、林下種植（養(yǎng)殖）等多層次立體復(fù)合生態(tài)模式。整合中藥生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等，實現(xiàn)藥材有序生產(chǎn)。建設(shè)中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——實施新型經(jīng)營主體培育培優(yōu)工程。一是組建農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)技服務(wù)部門等多元主體，以資金、土地、技術(shù)、資產(chǎn)等作價入股，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域組建專業(yè)合作社，提高種養(yǎng)效益，提升藥材品質(zhì)，增強風(fēng)險抵御能力和市場競爭力。二是培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)。加強政、銀、企、院多方合作，扶持一批市場效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的中醫(yī)藥企業(yè)，支持鼓勵漢王藥業(yè)、神龍藥業(yè)、漢醫(yī)圣草堂等中醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，建設(shè)自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能化工廠，加強質(zhì)量控制，提升產(chǎn)品制造水平，開發(fā)具有更高價值的產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外市場；優(yōu)化營商環(huán)境和招引政策，圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，招引一批優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥企業(yè)落戶漢臺；支持中醫(yī)藥企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過債務(wù)融資、增資擴股、收購兼并、戰(zhàn)略重組等形式，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。力爭到2025年，全區(qū)藥品加工（生產(chǎn)）規(guī)模企業(yè)達(dá)到5家以上。

（二）提升中醫(yī)藥市場交易能力，完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)流通體系。

——建設(shè)中藥材倉儲物流中心。以銜接中藥材產(chǎn)銷為重點，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流組織化程度，拓展藥材貿(mào)易規(guī)模。依托招商引資落地企業(yè)建設(shè)中藥材倉儲物流中心，配套建設(shè)常溫庫、冷藏庫、保溫庫等倉儲設(shè)施，開展中藥材收購、倉儲、物流配送等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮倉儲物流中心的藥企、大市場效應(yīng)，在中藥材示范基地建立中藥材集中配送中心，實行藥材運輸許可和產(chǎn)地標(biāo)識制度，建立高效、安全、有序的中藥材流通服務(wù)體系。

——建立中藥材電子商務(wù)平臺。堅持現(xiàn)貨交易與網(wǎng)絡(luò)交易并舉，加快中藥材電子商務(wù)平臺建設(shè)，將中藥材市場逐步建成現(xiàn)貨交易、價格形成、信息反饋、電子商務(wù)等為一體的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)市場。依托中藥材天地網(wǎng)、藥通網(wǎng)等收集中藥材信息，面向全市提供中藥材價格、儲量、生產(chǎn)等交易信息，為中藥材有序發(fā)展提供信息支撐。培育中藥材電商交易，打造現(xiàn)代化中藥材流通大市場，積極對接“一帶一路”對外貿(mào)易，促進(jìn)全區(qū)特色優(yōu)勢中藥材出口創(chuàng)匯。

——建設(shè)智慧中醫(yī)藥運營平臺。運用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，收集各地中藥材交易市場信息、價格動態(tài)，加強監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接；整合企業(yè)管理、公眾查詢、部門監(jiān)管和第三方檢驗檢測等功能，逐步提升全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化、科學(xué)化水平，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)全過程追溯管理，確保中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）提高中醫(yī)藥加工生產(chǎn)能力，增強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

——增強中藥工業(yè)優(yōu)勢。支持漢王藥業(yè)完成國家保護品種藥品“強力定眩片”和“強力定眩膠囊”等藥品上市后再評價及車間生產(chǎn)線自動化、智能化提升工程。加快中藥丸劑、滴丸劑、片劑、膠囊劑、噴霧劑、散劑、酊劑、貼劑、巴布膏劑等新型中藥產(chǎn)品研發(fā)。加快推進(jìn)基于古方、名方、驗方和秘方的中藥新藥（院內(nèi)制劑）以及中藥獨家、保護品種的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點開展大品種品牌中成藥二次開發(fā)。推動中藥工業(yè)實現(xiàn)藥材來源基地化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、檢測手段科學(xué)化。

——發(fā)展天然植物提取物產(chǎn)業(yè)。積極推動復(fù)方中藥提取物、單味中藥提取物，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展藥食同源植物提取物及其產(chǎn)品和植物提取粉劑、液體等劑型，有效解決重金屬和農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，探索開拓營養(yǎng)補充劑、生物農(nóng)藥、飼料等領(lǐng)域的使用市場，引導(dǎo)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)加強生產(chǎn)質(zhì)量控制，實現(xiàn)植物提取物產(chǎn)業(yè)多元化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

——加大藥食同源產(chǎn)品開發(fā)力度。依托漢中豐富的中藥資源，整合漢臺區(qū)內(nèi)外科研力量，從根、莖、葉、花、果實全方位進(jìn)行漢中特色中藥材的藥食同源產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵餐飲企業(yè)與科研機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)合作，大力開發(fā)藥膳、藥茶、藥酒等食品、保健品及飲料，形成多層次、高品質(zhì)的藥食同源系列產(chǎn)品。

——做強中藥材大品種健康產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動我區(qū)更多的藥材進(jìn)入國家藥典和藥食同源、新資源食品目錄，有力促進(jìn)適合我區(qū)種植的藥食同源中藥材產(chǎn)業(yè)化。選擇1-2個符合藥食同源要求的優(yōu)勢特色中藥材，實施從規(guī)范化種植、提取物到藥品生產(chǎn)及其衍生品的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。依托漢中市中藥材資源優(yōu)勢，重點扶持和發(fā)展特色中藥飲片，加強資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，如發(fā)展丹參、天麻、杜仲、白芨等口服飲片；天麻凍干片、天麻粉、葛根粉、白芨粉；杜仲、芍藥等中藥提取物。支持我區(qū)藥企抓住配方顆粒放開機遇，建設(shè)中藥配方顆粒生產(chǎn)基地，謀求中藥配方顆粒市場布局。

（四）拓展健康服務(wù)空間和領(lǐng)域，發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求拉動效應(yīng)。

——健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。建立以公立醫(yī)療服務(wù)為主體，社會辦中醫(yī)服務(wù)為補充的覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。以籌建漢臺區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為載體，大力實施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。支持有條件的醫(yī)院建設(shè)醫(yī)康養(yǎng)綜合體、康養(yǎng)苑。支持社會資本建設(shè)?？菩再|(zhì)的中醫(yī)醫(yī)院，加快發(fā)展個體中醫(yī)診所。大力發(fā)展社會建設(shè)養(yǎng)生保健機構(gòu)，培育一批知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)，鼓勵各醫(yī)院設(shè)置“治未病”科。開展中醫(yī)特色健康體檢和健康管理，鼓勵發(fā)展與健康管理服務(wù)相關(guān)的多樣化商業(yè)健康保險產(chǎn)品。

——發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。支持以中醫(yī)康復(fù)技術(shù)為基礎(chǔ)的康復(fù)醫(yī)療平臺，鼓勵二級以上醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)門診、功能治療區(qū)和獨立病房。鼓勵社會資本建設(shè)一批具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、康養(yǎng)機構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

——發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機制，支持各醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年慢病防治和康復(fù)護理，支持有條件的基層醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)中的特色優(yōu)勢，鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)拓展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人群提供居家式中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護理院、療養(yǎng)院。培育中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機構(gòu)或連鎖機構(gòu)，建設(shè)中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地。

——發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，加強對我區(qū)瀕危中醫(yī)診療、中藥炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究保護。搶救、挖掘和弘揚具有地方特色的傳統(tǒng)運動健身項目，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運動健身休閑產(chǎn)業(yè)。依托中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展示范片，加快中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設(shè)，開展中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、女性養(yǎng)生、禪道康養(yǎng)、道教康養(yǎng)等中醫(yī)藥健康旅游精品線路建設(shè)和天臺山森林公園等養(yǎng)生度假基地建設(shè)，打造全省乃至全國知名的醫(yī)養(yǎng)健康旅游目的地，叫響“秦巴天漢、旅居天堂”康養(yǎng)旅居品牌。

（五）實施產(chǎn)業(yè)智慧建設(shè)工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化。

——推進(jìn)中藥材種植（養(yǎng)殖）信息化。發(fā)展中藥材種植物聯(lián)網(wǎng)模式，普及網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，推行智能灌溉，測土配方施肥等精準(zhǔn)種植。推廣應(yīng)用基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的中藥規(guī)模種植信息化技術(shù)，配套建設(shè)漢臺區(qū)中藥溯源信息平臺。

——推進(jìn)中藥材精深加工信息化。加快企業(yè)GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）質(zhì)量控制信息化建設(shè)，鼓勵我區(qū)藥企開展醫(yī)藥智能制造試點示范，支持生產(chǎn)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和O2O（線上和線下）體驗式營銷。

——推進(jìn)中醫(yī)藥商貿(mào)流通信息化。依托相關(guān)電子商務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，建設(shè)信息采集發(fā)布平臺和中藥材資源指數(shù)體系。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用中藥材電子交易規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，推動中藥材質(zhì)押評估和擔(dān)保業(yè)務(wù)開展，建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，推動中藥材倉儲物流信息化能力建設(shè)，規(guī)范和加強中醫(yī)藥電子商務(wù)誠信機制管理。

——推進(jìn)中醫(yī)藥診療服務(wù)信息化。依托市醫(yī)聯(lián)體信息化協(xié)同平臺等，推進(jìn)中醫(yī)藥特色診療信息化服務(wù)建設(shè)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥云健康系統(tǒng)建設(shè)，實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺建設(shè)工程，積極開展家庭和醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程診療教育服務(wù)平臺試點等工作。

——推進(jìn)中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)建設(shè)。啟動建設(shè)漢臺中醫(yī)藥智慧云服務(wù)平臺，建設(shè)各鎮(zhèn)（街道）中醫(yī)藥信息化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，完善數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)硬件建設(shè)。提升基層中醫(yī)機構(gòu)人員信息化終端的配置能力，逐步完善中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)安全規(guī)范和安全設(shè)施條件的配套。加強醫(yī)療信息化專業(yè)人員和中醫(yī)藥從業(yè)人員信息化能力培訓(xùn)。

（六）實施技術(shù)創(chuàng)新工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)化。

——增強研發(fā)創(chuàng)新能力。發(fā)揮陜西理工大學(xué)、市綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院等作用，主動對接大西安創(chuàng)新資源，吸引省中醫(yī)藥研究院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)等科研院所在漢臺設(shè)立中醫(yī)藥研究分院或試驗站，鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，實施“漢八味”道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定研究、藥膳開發(fā)、兒童用中成藥、現(xiàn)代中醫(yī)診療器械研發(fā)等一批項目，鼓勵專家團隊加入研究。鼓勵具備條件的企業(yè)開展中醫(yī)經(jīng)典名方、中藥創(chuàng)新藥物、中成藥二次開發(fā)以及保健產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，積極開展中藥配方顆粒研究試點，加快科研成果轉(zhuǎn)化。加強中藥廢棄物資源化利用。加大中藥飼料、獸用藥品和生物農(nóng)藥研發(fā)力度。

——加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。突破并掌握野生瀕危藥材人工繁育技術(shù)和工廠孵化技術(shù)，加快發(fā)展中藥飲片生產(chǎn)新技術(shù)，積極推動生物工程、微膠囊、組織化和重組技術(shù)等中藥相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

——完善技術(shù)創(chuàng)新體系。落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，引導(dǎo)實施科研成果本地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥新產(chǎn)品研制能力。積極對接國家中醫(yī)藥科技計劃并獲得支持。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立科學(xué)合理的創(chuàng)新研發(fā)投入、收益和風(fēng)險分擔(dān)機制，完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)的協(xié)同創(chuàng)新體系。

（七）堅持請進(jìn)來與走出去，擴大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交流與合作。

——推進(jìn)外部優(yōu)勢資源本地轉(zhuǎn)化。依托漢中市各縣區(qū)豐富的中藥材資源，謀劃項目招商。通過招商項目落地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。加強與長江三角洲、京津冀、珠三角經(jīng)濟帶知名中醫(yī)藥企業(yè)合作，以三九藥業(yè)、北京同仁堂、步長制藥、廣藥集團等國內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，加大精準(zhǔn)招商力度，吸引國內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)來我區(qū)設(shè)立中醫(yī)藥種植（養(yǎng)殖）及精深加工一體化基地、設(shè)立藥品研發(fā)及生產(chǎn)基地，進(jìn)一步完善我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。

——推進(jìn)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展。建立中醫(yī)藥貿(mào)易與服務(wù)平臺，重點實現(xiàn)與省內(nèi)外大型中藥材交易市場、中醫(yī)藥保健品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的互聯(lián)互通，推動本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”。重點引進(jìn)以生產(chǎn)飲片劑、顆粒劑等為主的企業(yè)，與我區(qū)具有規(guī)?；N植（養(yǎng)殖）、品質(zhì)優(yōu)良的種植（養(yǎng)殖）企業(yè)（基地）強強聯(lián)合，共建提取物生產(chǎn)線，并合作開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。

——推進(jìn)對外交流合作平臺建設(shè)。舉辦中醫(yī)藥國際論壇、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生論壇和高端醫(yī)藥學(xué)術(shù)會議，搭建一批交流合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加強全國各地在健康醫(yī)藥政策、法規(guī)、技術(shù)及市場研究等方面的交流，組織并支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參加國內(nèi)重大展會、開展對外合作研究與人才交流，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位開放合作格局。

（八）實施品牌創(chuàng)建工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化。

——規(guī)范種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)。制（修）訂良種繁育、種子種苗、種植（養(yǎng)殖）、采收、產(chǎn)地加工等全過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)道地藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

——實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)增強商標(biāo)品牌意識、發(fā)揮企業(yè)品牌建設(shè)的主體作用，堅持名企、名品、名標(biāo)、名牌、名區(qū)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵漢王藥業(yè)、神龍藥業(yè)、陜西漢醫(yī)圣草堂藥業(yè)等企業(yè)開展質(zhì)量提升和品牌營銷，引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)開展商標(biāo)國內(nèi)、國際注冊，培養(yǎng)形成品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌價值和影響力。

——建立追溯體系。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)全覆蓋的質(zhì)量追溯體系。完善部門監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢?nèi)笃脚_，擴大全區(qū)中藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋面。積極引導(dǎo)企業(yè)開展全面質(zhì)量管理活動，采用國際標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。加強對藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測，建立藥品質(zhì)量預(yù)警和應(yīng)急處理機制。

（九）實施人才建設(shè)工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——健全人才培養(yǎng)機制。實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，以國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程、創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃、省名中醫(yī)、名中藥師等高端人才培養(yǎng)計劃為基礎(chǔ)，培養(yǎng)一批在中醫(yī)藥重點領(lǐng)域具有影響力和話語權(quán)的領(lǐng)軍型人才。深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度改革，大力實施卓越中醫(yī)醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃，推進(jìn)中醫(yī)藥類人才培養(yǎng)模式改革，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥名家的傳幫帶作用，健全我區(qū)中醫(yī)藥師承制度，完善基層中醫(yī)人才培養(yǎng)機制。加強中藥材生產(chǎn)和精深加工行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)、通過開展在職繼續(xù)教育、強化職業(yè)技能培訓(xùn)、校企、院企合作等多種方式，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到流通使用的產(chǎn)業(yè)鏈人才體系。

——完善人才引進(jìn)機制。出臺人才引進(jìn)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，建立符合全區(qū)實際的人才引進(jìn)機制，吸引中醫(yī)藥專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、懂技術(shù)的中藥種植（養(yǎng)殖）能手、農(nóng)技人員到漢臺區(qū)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合人才需求的實際，大力引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，制定中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)計劃，對帶項目、帶團隊的創(chuàng)業(yè)項目給予啟動資金、研發(fā)資金等支持；落實技術(shù)成果作價出資入股政策，對有突出貢獻(xiàn)者獎勵股權(quán)等多元分配方式，構(gòu)筑人才保障機制。完善穩(wěn)定中醫(yī)藥人才隊伍激勵機制，多勞多得，使人才的勞動成果得到應(yīng)有回報。通過技術(shù)入股、獎勵等辦法，對科技研發(fā)中有重大貢獻(xiàn)的給予獎勵。提高可調(diào)控收入占員工總收入的比例；對在基層工作的中醫(yī)人員，除工資待遇、生活條件、職稱晉升以外，在配偶就業(yè)等方面制定優(yōu)惠政策，確?；鶎俞t(yī)務(wù)工作人員的穩(wěn)定。

——建設(shè)優(yōu)秀人才隊伍。一是強化科研人才隊伍。充分利用中醫(yī)藥人才強省戰(zhàn)略，加大高層次和國際化專業(yè)技術(shù)人才交流，引進(jìn)和培養(yǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條上各類專業(yè)技術(shù)人才，建立一支結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢明顯的人才隊伍，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。重點引進(jìn)藥材種植、加工、營銷等方面的專業(yè)人才，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，舉辦中藥材發(fā)展論壇、中藥材展銷會等，指導(dǎo)全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是開展中醫(yī)藥人才定向培養(yǎng)。定期在漢臺招收定向中藥專業(yè)學(xué)生，為本區(qū)培養(yǎng)“留得下、干得好”的人才；大力開展中醫(yī)、中藥在職培訓(xùn)，開放在職學(xué)位，為中藥企業(yè)、醫(yī)院制劑室和各級中醫(yī)機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)現(xiàn)代中醫(yī)藥人才。三是開展西醫(yī)學(xué)中醫(yī)培訓(xùn)。使各醫(yī)療機構(gòu)西醫(yī)人員掌握中醫(yī)藥知識。支持各鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)、參加中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

七、重點工程

（一）中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。

1.建設(shè)目標(biāo)。

中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園是漢臺區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐平臺，致力于構(gòu)建傳統(tǒng)中醫(yī)藥研發(fā)基地和傳統(tǒng)醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)園，形成陜西領(lǐng)先的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，成長為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)園區(qū)。

2.功能定位。

以中醫(yī)藥醫(yī)療康復(fù)、科技研發(fā)和健康管理為核心，輔以中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老、文化體驗、醫(yī)療旅游和綜合配套等功能的高端中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)在滿足本地區(qū)人民的健康需求外，極大地輻射周邊市縣，成為漢中醫(yī)療服務(wù)新名片、健康產(chǎn)業(yè)新高地和健康生活新風(fēng)尚。

3.建設(shè)內(nèi)容。

主要建設(shè)有機中藥種植區(qū)、中藥制作坊、中醫(yī)食療館、中醫(yī)美容院、中醫(yī)藥博物館，配套中醫(yī)藥主題酒店、休閑餐飲區(qū)、購物中心及其它附屬設(shè)施設(shè)備。中心設(shè)立醫(yī)養(yǎng)床位200張，其中自理型床位100張，護理型床位100張。

（二）中草藥智能化物流商貿(mào)中心項目。

1.建設(shè)目標(biāo)。

通過建設(shè)中草藥智能化物流商貿(mào)中心，為供應(yīng)商和終端銷售網(wǎng)絡(luò)提供橋梁，開展中草藥交易、倉儲配送、第三方物流等業(yè)務(wù)，提供統(tǒng)一的交易及物流平臺，高效、先進(jìn)的交易手段和物流管理方式，有效整合上游供應(yīng)商、下游客戶的資源、降低進(jìn)貨、配送、流通、管理等方面的成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。該中心將通過借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建信息化、智能化的倉儲管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物流商貿(mào)中心的智能化。

2.功能定位。

采用中草藥物聯(lián)網(wǎng)運營模式，建立信息中心、電子商務(wù)中心、監(jiān)測檢驗中心，并與專業(yè)的平臺進(jìn)行有效對接，構(gòu)建一個完整的中草藥流通系統(tǒng)，通過中藥材行業(yè)的信息化管理，實現(xiàn)供需兩端的無縫對接，保障漢臺區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.建設(shè)內(nèi)容。

中草藥智能化物流商貿(mào)中心包括3個板塊，分別是優(yōu)質(zhì)中草藥交易區(qū)、中草藥物流園區(qū)、中草藥物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中心。利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)客戶間資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。其中優(yōu)質(zhì)中草藥交易區(qū)包括藥農(nóng)直銷區(qū)和藥品批發(fā)（零售）自選超市；中草藥物流園區(qū)包括高位立體倉庫（冷庫、恒溫庫、常溫庫）、多功能分揀區(qū)、整貨揀選區(qū)、零貨揀選區(qū)、包裝加工區(qū)、綜合大樓等；中草藥物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中心包括中草藥產(chǎn)品網(wǎng)上信息發(fā)布與交易平臺、中草藥產(chǎn)品物流及溯源服務(wù)平臺、漢藥溯源服務(wù)平臺。

（三）中醫(yī)院建設(shè)項目。

1.建設(shè)目標(biāo)。

以提高全區(qū)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力為主線，以科技創(chuàng)新為動力，在5年規(guī)劃期內(nèi)，以二級甲等中醫(yī)醫(yī)院為標(biāo)準(zhǔn)，完成等級醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)立起布局合理、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)高效的中醫(yī)“名院”，為人民群眾提供完善有效、質(zhì)量優(yōu)良的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。

2.功能定位。

實施“名院”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，聚焦專科專病建設(shè)，成為能夠切實解決群眾的常見病、多發(fā)病和疑難癥，具備急危重病的診治和搶救能力的醫(yī)院；成為漢臺區(qū)中醫(yī)教育和臨床科研的基地；成為開發(fā)適宜技術(shù)的母體；成為基層中醫(yī)藥人員醫(yī)療技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)中心。

3.建設(shè)內(nèi)容。

新建中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓及配套設(shè)施。集人力、物力、財力于一體，加強專科專病建設(shè)。重點建設(shè)具有中醫(yī)藥治療特色的風(fēng)濕病?？啤夤苎讓？?、脾胃病專科、婦科病?？?、心腦病?？?、中醫(yī)美容專科、針灸理療專科、中西醫(yī)結(jié)合腫瘤?？频忍厣珜？?，力爭建成具有社會影響力、專業(yè)技術(shù)精湛的特色?？茖２】剖?。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

——加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，成立漢臺區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配強管理機構(gòu)隊伍力量，讓懂經(jīng)濟、懂產(chǎn)業(yè)的人員來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實聯(lián)席會議制度，實行工作報告制度，及時解決中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

——落實機構(gòu)職責(zé)。強化區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的中醫(yī)藥工作總體牽頭職能，抓好總體協(xié)調(diào)、政策調(diào)研與制定、規(guī)劃推進(jìn)落實等工作，各部門各司其職，推進(jìn)和落實各項任務(wù)，區(qū)財政局要發(fā)揮財政資金支持作用，促進(jìn)投資融資；區(qū)經(jīng)貿(mào)局要發(fā)揮工業(yè)牽頭作用；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮中藥材栽培的牽頭作用，協(xié)作制定規(guī)劃實施方案；相關(guān)部門要切實增強服務(wù)意識、主動作為、密切協(xié)作、形成合力，及時研究解決規(guī)劃實施中的重要問題，加強監(jiān)測評估。

——做好規(guī)劃設(shè)計。漢臺區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好種植（養(yǎng)殖）基地、加工基地、物流基地和中醫(yī)文旅基地等具體區(qū)位規(guī)劃，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）做好落地工作。

——強化推進(jìn)落實。將中醫(yī)藥工作納入漢臺區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展整體規(guī)劃，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)重點工作加以推進(jìn)，對國家、省、市支持藥材種植（養(yǎng)殖）項目和區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持項目進(jìn)行檢查驗收。根據(jù)上級要求適時納入目標(biāo)考核，加強對規(guī)劃落實情況的督促檢查，確保各項政策措施落到實處。各鎮(zhèn)（街道）要制定本區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展實施方案，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實。

（二）加大政策支持。

——注重政策引導(dǎo)。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，研究制定扶持中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。在規(guī)劃、用地、行政許可、環(huán)保等方面提供“直通車”服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。

——落實財稅政策。落實國家支持中藥現(xiàn)代化、民族醫(yī)藥、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的稅收優(yōu)惠政策以及省、市創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。對新辦的制藥企業(yè)落實相應(yīng)獎勵，對投資一定額度的藥業(yè)重點項目，按其設(shè)備投資額相應(yīng)比例給予資金補貼。

——強化資金扶持。區(qū)財政要加大對中醫(yī)藥業(yè)的投入力度，重點支持種子種苗繁育基地、中藥材體系建設(shè)、服務(wù)能力提升、企業(yè)新建項目或重大技改項目、新產(chǎn)品研發(fā)、藥材標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果轉(zhuǎn)化、藥材人工種植、商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)、認(rèn)證補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護和專利申請補助、專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)等。有效利用農(nóng)業(yè)、科技、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)等部門項目資金，捆綁支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目，推動財政資金向中醫(yī)藥傾斜，注重政府投入與市場投入相結(jié)合，加強對中醫(yī)藥業(yè)資金落實情況的督促檢查，做到預(yù)算、資金、管理“三到位”。

——提高醫(yī)療保障。按照國家和省市相關(guān)政策，適時調(diào)整和增設(shè)中醫(yī)特色診療項目并納入醫(yī)保支付范圍，爭取區(qū)內(nèi)中藥產(chǎn)品納入國家基藥目錄和省基藥增補目錄。適時完善關(guān)于使用中藥制劑、中醫(yī)非藥物療法提高報銷比例的政策。

——放寬市場準(zhǔn)入機制。支持有資質(zhì)的名中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，并在養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)師進(jìn)社區(qū)；鼓勵取得相應(yīng)資格的醫(yī)師在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售企業(yè)開辦中醫(yī)診所；扶持優(yōu)秀中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)異地開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)；簡化民辦中醫(yī)機構(gòu)的審批程序，在醫(yī)保定點、科研立項、職工職稱評定和繼續(xù)教育等方面享受與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇。

（三）提供要素保障。

——落實種植補貼。對全區(qū)特色中藥材品種采取種子種苗補貼、土地租金補貼以及落實栽培保險補貼等手段，落實種植環(huán)節(jié)的保障措施。優(yōu)化栽培品種，提高全區(qū)中藥材的競爭力。

——強化土地保障。對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目用地應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先安排，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地供給的矛盾，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，加快用地預(yù)審，及時辦理審批手續(xù)；對確需調(diào)整土地規(guī)劃的依法予以調(diào)整。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地使用國有未利用土地的，可按工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的比例執(zhí)行。

——強化融資保障。搭建融資平臺，加強政、銀、企、校合作，開展銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信貸投入，研究制定覆蓋中藥種養(yǎng)、加工、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)的信貸支持方案。推薦符合條件的中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國家民族特需產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名錄，享受貸款利率優(yōu)惠政策。

（四）推進(jìn)項目建設(shè)。

——完善項目推進(jìn)機制。以項目促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟，以項目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，及時從國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中、宏觀經(jīng)濟形勢變化中發(fā)現(xiàn)項目，按照“開工項目抓進(jìn)度，竣工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓擴建”的思路，做到續(xù)建一批、開工一批、儲備一批。建立工作臺賬，掌握工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在的困難和問題，確保項目的推進(jìn)質(zhì)量和速度，為項目早竣工、早投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

——加大項目爭取力度。堅持“大項目大發(fā)展、無項目無發(fā)展”的理念，緊緊抓住中央和省市推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的歷史機遇，做好項目前期工作，加大項目儲備、遴選、申報、監(jiān)管和驗收，充實和完善項目庫，提高申報質(zhì)量，做好項目推介。申報一批市場前景好、投資見效快、帶動作用強的大項目，認(rèn)真組織落實，加強資金監(jiān)管，跟蹤項目建設(shè)進(jìn)度，確保資金發(fā)揮效益，不斷催生新的經(jīng)濟增長點，形成多點支撐的局面。

——抓好重點項目建設(shè)。一是加工類項目。重點抓好飲片產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、中成藥生產(chǎn)、大健康產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等項目；二是種養(yǎng)殖項目。重點抓好“藥材人工種植（養(yǎng)殖）基地建設(shè)，元胡、白芨等規(guī)范化種植”等項目，示范推廣飲片原料林下栽培等項目；三是服務(wù)類項目。積極開展“康養(yǎng)項目建設(shè)、中醫(yī)藥健康旅游示范基地”等項目。

（五）強化招商引資。

——堅持對外開放。提升對外開放水平，以資源換資金、以市場引資金，利用資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與政策優(yōu)勢，精心包裝中藥產(chǎn)業(yè)項目，加大項目推介力度。開展“藥企”引進(jìn)活動，引進(jìn)省內(nèi)外企業(yè)在漢臺建設(shè)藥材栽培基地、投資建廠等，發(fā)揮外地企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動中藥資源的優(yōu)化重組。

——強化產(chǎn)業(yè)招商。強化“產(chǎn)業(yè)為上、招商為本”的理念，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商途徑，完善招商引資優(yōu)惠政策，提高招商引資的針對性和實效性。建立招商引資服務(wù)體系，做到“招得到、留得住、做得大”。進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任機制、目標(biāo)考核機制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，以最寬松的環(huán)境、最周到的服務(wù)和最豐富的資源，吸引更多的外商來漢臺投資興業(yè)。

——深化區(qū)域合作。積極融入“一帶一路”倡議，鼓勵和支持醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)資源、管理能力和市場優(yōu)勢，組織企業(yè)及合作社與省內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)開展對接，建立合作關(guān)系，搭建交流展銷和學(xué)術(shù)研討平臺，吸引有實力的企業(yè)在漢臺設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和分公司。通過借資、借勢、借力，讓優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實項目、現(xiàn)實投資和現(xiàn)實經(jīng)濟。

（六）優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境。

——優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。改善政策環(huán)境，對已出臺的政策措施落實情況進(jìn)行清理，在用足用好用活現(xiàn)有政策的同時，制定和完善優(yōu)惠政策和具體措施。強化服務(wù)意識，建立方便、快捷、精簡的行政審批機制，推進(jìn)并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，建立綠色通道，落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等制度，提高依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，對企業(yè)多支持少干預(yù)、多指導(dǎo)少指責(zé)、多幫忙少添亂、多設(shè)標(biāo)少設(shè)障，為企業(yè)出主意、想辦法、添措施。

——強化企業(yè)主體責(zé)任。充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位，培養(yǎng)企業(yè)家精神，增強企業(yè)主的社會責(zé)任感。喚醒員工的責(zé)任意識，激發(fā)員工的自覺行動。使企業(yè)在物質(zhì)保障、資金投入、人員配備、規(guī)章制度建設(shè)、安全生產(chǎn)等各方面多發(fā)揮主體能動性，確保企業(yè)主體責(zé)任得到落實。

——優(yōu)化市場環(huán)境。加強行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，各部門發(fā)揮行政管理的監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管中藥材種植、生產(chǎn)、流通以及中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人員、設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)入等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動，嚴(yán)肅查處虛假違法中醫(yī)藥廣告，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序的行為，規(guī)范服務(wù)秩序和服務(wù)行為。嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)的違法犯罪活動，為企業(yè)提供法律維權(quán)、政策咨詢等服務(wù)，加大對影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會治安案件查處力度，建立自強、自律、誠信、公平、公正、開放的市場。

——注重輿論導(dǎo)向。大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，宣傳支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，宣傳各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措、新成績、新經(jīng)驗，支持廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專題欄目和版面，廣泛開展中醫(yī)藥知識普及活動和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳，推動中醫(yī)藥進(jìn)校區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，讓中醫(yī)藥真正深入人心，營造全社會尊重、保護、科學(xué)運用中醫(yī)藥和關(guān)心支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附件：漢中市漢臺區(qū)“十四五”期間中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目表

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