漢中市漢臺區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)漢臺區(qū)氣象災害應急預案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各分局，直屬事業(yè)單位：

《漢臺區(qū)氣象災害應急預案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

 

漢中市漢臺區(qū)人民政府辦公室

2024年4月25日 

 

 

 

 漢臺區(qū)氣象災害應急預案

 

目 錄

 

1 總  則7

1.1 編制目的7

1.2 編制依據(jù)7

1.3 適用范圍7

1.4 工作原則7

1.5 工作機制7

2 組織機構7

2.1 區(qū)氣象災害應急指揮機構7

2.2 工作制度8

2.3 職責分工9

2.3.1  氣象災害應急指揮部辦公室職責9

2.3.2 氣象災害應急指揮部成員單位職責9

3 監(jiān)測預警11

3.1 災害監(jiān)測11

3.1.1 監(jiān)測預警11

3.1.2 信息共享11

3.1.3 災害普查12

3.2 預警信息發(fā)布12

3.2.1 發(fā)布制度12

3.2.2 發(fā)布內(nèi)容12

3.2.3 發(fā)布途徑13

3.3 預警準備13

3.4 預警知識宣傳教育14

4  應急處置14

4.1 信息報告14

4.2 預案啟動14

4.3 分部門響應15

4.4 分災種響應15

4.4.1 暴雨16

4.4.2 暴雪、低溫、冰凍18

4.4.3  寒潮19

4.4.4 大風20

4.4.5  高溫20

4.4.6  干旱21

4.4.7  雷電、冰雹22

4.4.8  大霧22

4.5 應急值守23

4.6 現(xiàn)場處置23

4.7 社會力量動員與參與23

4.8 應急終止或解除24

5 恢復與重建24

5.1 制訂規(guī)劃和組織實施24

5.2 調(diào)查評估25

5.3 征用補償25

5.4 災害保險25

6 保障措施25

6.1 通信與信息保障25

6.2 應急支援與裝備保障26

6.3 技術儲備與保障27

6.4 預案演練27

6.5 獎勵與責任追究28

7  預案管理28

8  附  則29

8.1 氣象災害預警標準29

8.1.1 暴雨預警按以下標準發(fā)布29

8.1.2 暴雪預警按以下標準發(fā)布30

8.1.3 寒潮預警按以下標準發(fā)布31

8.1.4  低溫預警按以下標準發(fā)布31

8.1.5  高溫預警按以下標準發(fā)布31

8.1.6 干旱預警按以下標準發(fā)布32

8.1.7 霜凍預警按以下標準發(fā)布32

8.1.8 冰凍預警按以下標準發(fā)布33

8.1.9 大霧預警按以下標準發(fā)布33

8.1.10 大風預警按以下標準發(fā)布34

8.1.11 冰雹預警按以下標準發(fā)布34

8.2 名詞術語35

8.3  氣象災害預警信息的部門聯(lián)動與社會響應措施36

8.3.1  暴雨災害的部門聯(lián)動和社會響應37

8.3.2  暴雪、冰凍災害的部門聯(lián)動和社會響應39

8.3.3  寒潮、低溫災害的部門聯(lián)動和社會響應40

8.3.4 高溫災害的部門聯(lián)動和社會響應41

8.3.5 大霧災害的部門聯(lián)動和社會響應42

8.3.6 干旱災害的部門聯(lián)動和社會響應43

8.3.7 霜凍災害的部門聯(lián)動和社會響應44   

 

漢中市漢臺區(qū)氣象災害應急預案

 

1 總  則

1.1 編制目的。

建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防御與處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供外部環(huán)境保障。

1.2 編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《氣象災害防御條例》《人工影響天氣管理條例》《防雷減災管理辦法》《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》《陜西省氣象條例》《陜西省氣象災害應急預案》《漢中市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。

1.3 適用范圍。

本預案適用于全區(qū)范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、大霧、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等氣象災害事件的預防與應急準備、應急處理與救援、災后恢復重建等活動。

因氣象因素引發(fā)的洪澇、干旱災害、地質(zhì)災害、森林火災、重污染天氣等其他災害的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。

1.4 工作原則。

（1）堅持人民至上，生命至上。把保護全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面提高公共安全保障能力，最大限度減少氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）堅持預防為主，防控結合。常態(tài)防災減災與非常態(tài)救災相結合，做好氣象災害應對工作，推進應急管理由處置向全過程風險管理轉變。

（3）堅持統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專項機構的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的氣象災害應急管理體制。

（4）堅持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，維護人民群眾的合法權益，推進氣象災害處置應對工作規(guī)范化、制度化、法制化。充分運用現(xiàn)代科學技術手段，提高氣象災害應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化水平。

1.5 工作機制。

建立政府主導、部門聯(lián)動、按職響應、公眾參與的氣象災害防御工作機制。

2  組織機構

2.1 區(qū)氣象災害應急指揮機構。

區(qū)氣象災害應急指揮部全面負責全區(qū)范圍內(nèi)氣象災害應急處置工作，統(tǒng)籌制定全區(qū)氣象災害工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導全區(qū)氣象災害應對工作。

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)應急局局長

區(qū)氣象局局長

成   員：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)應急局、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、市自然資源局漢臺分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局、區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、漢中水文站、市公安局漢臺分局、區(qū)消防救援大隊等有關部門和單位的負責同志。

氣象災害應急指揮部辦公室設在區(qū)氣象局，由區(qū)氣象局局長兼任辦公室主任。辦公室是氣象災害應急日常辦事機構，承擔日常工作。應急響應期間由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度指揮。

2.2 工作制度。

氣象災害綜合工作制度。區(qū)政府根據(jù)氣象災害預警信息和氣象災害應急指揮部辦公室的提議，視情召集氣象災害應急聯(lián)席會議，通報災害性天氣監(jiān)測實況、已造成的影響和損失，分析匯總氣象災害監(jiān)測預報信息，交換有關災情和險情信息，分析判斷預估氣象災害的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢，提出啟動或解除區(qū)級氣象災害應急響應級別以及采取防御措施的建議。

部門應急準備和防御行動制度。各成員單位根據(jù)分析的氣象災害特征和未來發(fā)展趨勢，結合影響區(qū)域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素，綜合分析評估氣象災害對經(jīng)濟、社會活動可能產(chǎn)生的影響，對可能受到氣象災害及其次生、衍生災害威脅的相關地區(qū)作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動建議。

部門聯(lián)動和信息共享制度，推動多部門應急聯(lián)動和資源共享。

氣象災害聯(lián)絡員制度。氣象災害應急聯(lián)絡員由區(qū)氣象災害應急指揮部成員單位確定，由指揮部辦公室不定期召集開會，通報氣象災害預警信息發(fā)布工作，聽取各成員單位對氣象災害預警預報服務的需求，研討氣象災害防御工作。

2.3 職責分工。

2.3.1  氣象災害應急指揮部辦公室職責

負責落實區(qū)氣象災害應急指揮部調(diào)度指令，貫徹落實會議工作部署，及時向成員單位發(fā)送氣象災害預警信息，根據(jù)各單位要求，提供相應氣象服務，根據(jù)氣象災害的特點適時組織召開多部門聯(lián)合會議或新聞發(fā)布會，組織召開全體或部分成員單位會議；負責氣象災害應急聯(lián)絡員日常組織和動態(tài)管理；組織開展氣象災害防御研討工作。

2.3.2 氣象災害應急指揮部成員單位職責

區(qū)委辦、區(qū)政府辦：負責綜合協(xié)調(diào)氣象災害應對工作相關問題；

區(qū)委宣傳部：負責督促指導廣播電視媒體及時播報氣象災害預警信息，指導協(xié)調(diào)各級播出機構組織抗災救災工作宣傳報道和氣象災害防災減災、自救互救相關知識的宣傳；

區(qū)應急局：統(tǒng)一調(diào)度指揮防災救災工作，并按照相關規(guī)定及時收集、核查災情；

區(qū)氣象局：負責重大天氣過程監(jiān)測預報預警，及時向區(qū)防指提供氣象預報和實時雨情信息。

區(qū)住建局：負責城區(qū)排水管網(wǎng)和下穿式立交的排水、低洼易澇區(qū)搶險，負責城鄉(xiāng)綜合開發(fā)建設工程的安全管理和防汛搶險。

區(qū)城管局：及時組織供水、氣、熱單位保障供水、供氣、供熱等市政公用設施的安全運行；

市自然資源局漢臺分局：組織開展地質(zhì)災害監(jiān)測防御工作；

區(qū)水利局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、水庫的管理和山洪災害防御；

區(qū)交通運輸局：組織開展惡劣天氣道路交通防范應對工作，及時搶修被毀的道路交通設施；

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織開展農(nóng)業(yè)抗災救災和災后恢復生產(chǎn)工作；

區(qū)林業(yè)局：組織開展林區(qū)災害防御和搶險救災工作。

區(qū)民政局：設置避難場所和救濟物資供應點，開展受災群眾救助工作，

區(qū)衛(wèi)健局：組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作；

區(qū)文旅局：組織做好涉山涉水景區(qū)災害防御，通過應急廣播傳遞氣象災害預警信息。

市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局：組織開展重污染天氣環(huán)境監(jiān)測及應對防范工作。

區(qū)發(fā)改局：負責防汛救災和災后重建重點項目審批及資金申報工作。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負責本系統(tǒng)防災減災工作，協(xié)調(diào)重要減災物資生產(chǎn)。

區(qū)教體局：負責教育系統(tǒng)防災減災工作，保障學校師生安全。

區(qū)財政局：負責氣象災害防御工作的經(jīng)費保障。

漢中水文站：負責防汛期間水文、汛位、洪峰流量等雨水情監(jiān)測及信息共享。

市公安局漢臺分局：負責災區(qū)的社會治安和道路交通秩序管理工作；

區(qū)消防救援大隊：組織實施現(xiàn)場救援工作；

電力、通訊單位組織做好電力、通訊應急保障工作。

3 監(jiān)測預警

3.1  災害監(jiān)測。

3.1.1  監(jiān)測預警

根據(jù)氣象預警信息，氣象部門適時組織加密監(jiān)測，通過自動氣象站、新一代天氣雷達、氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)、閃電定位系統(tǒng)、氣象業(yè)務系統(tǒng)、氣象應急裝備等，嚴密監(jiān)測災害性天氣變化。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。

3.1.2 信息共享

氣象部門及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報預警信息，相關成員單位信息共享。應急、水利、住建、自然資源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、應急、電力等相關部門與氣象部門建立相應的氣象及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。

內(nèi)容應包括：氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.1.3  災害普查

在政府指導下，氣象部門建立以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為基礎的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制氣象災害防御規(guī)劃，為政府決策提供科學依據(jù)。

3.2  預警信息發(fā)布。

3.2.1 發(fā)布制度

遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作氣象災害預警信息，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。

3.2.2  發(fā)布內(nèi)容

氣象部門根據(jù)對各類氣象災害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，Ⅰ級為最高級別，具體分級標準見附則。

氣象災害預警信息內(nèi)容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

3.2.3 發(fā)布途徑

建立和完善氣象預警信息發(fā)布平臺、移動通信短信群發(fā)系統(tǒng)、政務新媒體等多種手段互補的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發(fā)布。

鎮(zhèn)（街道）政府要在集鎮(zhèn)、學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、區(qū)道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段建立起暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的公告方式。

電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要承擔必要的社會責任，準確、及時、無償向社會公眾播發(fā)氣象災害預警信息。電信、移動、聯(lián)通等基礎電信運營商應根據(jù)應急需求，對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發(fā)送效率。公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織應落實專人負責關注預警信息發(fā)布情況，及時接收和傳播氣象災害預警信息。

3.3 預警準備。

區(qū)氣象臺制作氣象災害信息，及時通報區(qū)氣象災害應急指揮部成員單位。

各成員單位要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

相關部門根據(jù)預警信息采取的聯(lián)動和響應措施見附則。

3.4 預警知識宣傳教育。

各有關部門要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過科普講座、發(fā)放氣象災害應急明白卡等方式普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

4 應急處置

4.1  信息報告。

各有關部門按職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向區(qū)政府或氣象災害應急指揮機構報告。

各鎮(zhèn)、有關部門按照有關規(guī)定逐級報告氣象災害信息，重大、特別重大的突發(fā)氣象災害信息，可越級直接報告區(qū)政府。

4.2 預案啟動。

按氣象災害程度和范圍，依據(jù)氣象災害預警發(fā)布標準，應急響應分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個響應等級，分別應對特別重大、重大、較大、一般四個級別氣象災害，Ⅰ級為最高級別。

區(qū)氣象臺發(fā)布重大氣象災害預警時，區(qū)應急局組織有關成員單位會商，根據(jù)情況向區(qū)政府提出啟動應急響應級別的建議，由區(qū)防指發(fā)布響應命令。根據(jù)處置進展情況，可作出提升或降低響應級別的決定。

按不同氣象災害種類及其響應級別，受影響的鎮(zhèn)（街道辦）政府以及相關部門進入同級應急響應狀態(tài)。

當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時，按最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害但均未達到預警標準，卻可能或已經(jīng)造成一定影響時，視情況在綜合預警基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3  分部門響應。

各鎮(zhèn)（街道）政府根據(jù)氣象災害影響情況和災情，將可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時劃定為災害警戒區(qū)，并及時向社會公告。同時迅速落實應對措施，及時動員、組織開展搶險、轉移撤離人員和受災救助工作，并將有關情況報告區(qū)政府以及相關部門和單位。

有關部門和單位根據(jù)應急處置指揮機構指令，啟動相應預案，按照本部門本單位相關預案和職責分工，協(xié)助受影響鎮(zhèn)政府做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調(diào)集搶險隊伍和物資，做好防、抗、救、援等各項防災搶險應急處置工作。

4.4 分災種響應。

啟動應急響應后，各有關部門和單位要加強值班，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。鎮(zhèn)政府啟動相應應急預案，組織行政區(qū)域內(nèi)災害防御、救援工作。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。

災害發(fā)生后，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。應急、水利、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.1 暴雨

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

水利部門組織做好各水庫、河道的防洪準備，進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除。

教育部門根據(jù)防御提示，通知幼兒園、中小學校以及中等職業(yè)學校做好防雨、防洪準備，必要時停止教學活動。暴雨Ⅰ級預警生效期間，幼兒園以及中小學校必須停課。未啟程上學的學生不必到學校上課；在校學生應當服從學校安排，學校應當保障在校學生的安全；上學、放學途中的學生應當就近到安全場所暫避。

公安部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制，及時處理因暴雨引起的交通事故。

區(qū)消防救援大隊進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。

交通運輸部門在危險路段設立醒目的警示標志，會同交警部門規(guī)劃應急交通管制線路，組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因災害損壞的公路交通設施。

市政部門組織檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設施，并配合及時修復，做好泵站、排水設施的防洪準備，避免或減少強降雨造成的道路積水。

住建部門督促施工單位根據(jù)暴雨等級，嚴格按照施工安全有關規(guī)定做好防暴雨工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)工作。

衛(wèi)健部門組織調(diào)度衛(wèi)生技術力量，搶救受災傷病員，做好防疫工作，防止和控制災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延。

文化和旅游部門督促、協(xié)助旅游景點疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。

自然資源部門做好地質(zhì)災害監(jiān)測與預警預報工作，協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)人員撤離、搶險救災與調(diào)查處置工作。

應急管理部門根據(jù)需要開放緊急避難場所，負責受災群眾的緊急轉移安置并妥善安排基本生活；根據(jù)險情，組織動員相應的社會力量參加抗洪搶險隊伍，及時排除因洪水造成的險情；督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)做好暴雨災害預防工作，落實防范措施，協(xié)調(diào)因自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險、救災工作。

駐軍部隊和民兵預備役人員進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。

公路、鐵路部門及時公告預警信息，適時啟動相應預案。

供電、供水、供氣等有關單位要及時掌握暴雨預測預報信息，關注暴雨最新動態(tài)，采取必要措施避免水、電、氣供應設施損壞。

暴雨Ⅰ級預警生效期間，除必需在崗的工作人員外，用人單位應當根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

媒體應及時傳播氣象部門發(fā)布的有關天氣預報信息。

4.4.2 暴雪、低溫、冰凍

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雪預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

公安部門加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，必要時實行道路警戒和交通管制。

教育部門組織學校做好防雪、除雪準備，停止室外教學活動，保護在校學生的安全。

住建部門組織開展危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因積雪壓倒塌的建筑設施內(nèi)人員。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別組織開展農(nóng)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的災害防御工作。

應急管理部門根據(jù)需要開放緊急避難場所，并為受災群眾提供基本生活救助。

交通運輸部門在危險路段設立醒目的警示標志，提示車輛防凍、積雪路段減速慢行，會同交警部門規(guī)劃應急交通管制線路，會同有關部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

文化旅游部門督促、協(xié)助旅游景點疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。

區(qū)消防救援大隊進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。

供電、供水、供氣等基礎設施單位及時收聽、收看降雪冰凍預警信息，關注降雪最新動態(tài)，采取必要措施避免設施損壞 迅速調(diào)集力量，組織搶修損毀設施。

媒體應及時傳播氣象部門發(fā)布的有關天氣預報信息。

暴雪Ⅰ級預警生效期間，除必需在崗的工作人員外，用人單位應當根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

4.4.3  寒潮

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布寒潮、霜凍預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度，綜合分析和評估寒潮、霜凍對生產(chǎn)生活的影響。

應急管理部門采取防寒措施，開放避寒場所，實施應急防寒保障，尤其是針對流浪人員等，采取緊急防寒防凍應對措施。

城管部門對城市綠化、美化苗木等采取緊急防寒防凍措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽的防寒保暖工作。

衛(wèi)健部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識的宣傳教育，做好醫(yī)療救治工作。

媒體應及時傳播氣象部門發(fā)布的寒潮預警信號，提示社會公眾做好寒潮災害防護。

4.4.4 大風

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大風預警信號及相關防御指引。

城市管理執(zhí)法部門通知有關單位對露天廣告牌及公共服務設施、樹木采取加固措施，并進行安全巡查，必要時拆除有安全隱患的設施。

電力、通信部門加強對架空的電力和通信線路的監(jiān)控，確保安全。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場采取防風、防火措施。

媒體應及時傳播氣象部門發(fā)布的大風預警信號，提示社會公眾做好大風災害防護。

4.4.5  高溫

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度，對高溫影響進行綜合分析和評估。

電力部門落實高溫期間的電力調(diào)配及相關措施，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

住建、水利等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間。高溫Ⅱ級預警生效期間，戶外和高溫作業(yè)人員應停止作業(yè)。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)健、應急管理部門積極采取應對措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

媒體應及時傳播氣象部門發(fā)布的高溫預警信號，提示社會公眾做好高溫災害防護。

4.4.6  干旱

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布干旱預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度，對干旱影響進行綜合分析，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響，做好森林草原火災預防等工作。

水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛(wèi)健部門采取措施，防范和應對旱災導致的飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

應急管理部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責做好因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

4.4.7  雷電、冰雹

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布雷電、冰雹預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。災害發(fā)生后，有關防雷技術人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

住建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

各單位加強本責任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動。居（村）民委員會以及小區(qū)、物業(yè)等部門，提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。

4.4.8  大霧

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大霧預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度，對大霧影響進行綜合分析和評估。

電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。

交通運輸部門及時發(fā)布大霧安全通告，加強交通安全監(jiān)管。

4.5  應急值守。

應急啟動后，參與氣象災害應急工作的各有關單位實行24小時值班制度，保證通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式報告區(qū)政府辦或區(qū)氣象災害應急指揮機構辦公室。

氣象部門全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展變化情況，加強會商，做好預報預警等服務工作。

4.6  現(xiàn)場處置。

預案啟動后，必要時設立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。

氣象災害現(xiàn)場應急處置由災害發(fā)生地政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，有關部門按照職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

重大或特別重大的氣象災害，由區(qū)防指統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，開展應急處置工作。

4.7 社會力量動員與參與。

氣象災害事發(fā)地的政府或應急指揮機構可根據(jù)氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災害事件發(fā)生后，災區(qū)政府或相應應急指揮部組織有關方面力量全力搶救受災人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金和物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

4.8 應急終止或解除。

氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災害影響不再擴大或已得到有效控制，區(qū)級應急指揮機構報請區(qū)政府同意，發(fā)布降低應急響應等級或終止響應，并通過媒體向社會公布。

5  恢復與重建

5.1  制訂規(guī)劃和組織實施。

各有關部門制訂恢復重建計劃，組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通訊、供排水、供氣、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生特別重大災害，超出事發(fā)地政府恢復重建能力的，區(qū)政府制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策，區(qū)級財政視財力情況予以適當支持。同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災害程度，建立對口支援機制，為受災地區(qū)提供人力、物力、財力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

5.2 調(diào)查評估。

災害發(fā)生地鎮(zhèn)政府或應急指揮機構應當及時組織相關部門調(diào)查、統(tǒng)計氣象災害事件的影響范圍和危害程度，由應急管理部門會同有關部門核定災情，報區(qū)政府、區(qū)氣象災害預警應急行動指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。

氣象災害應急工作結束后，應急指揮機構及時對災害應急工作進行全面總結，分析整個應急過程的經(jīng)驗教訓，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報區(qū)政府。

5.3 征用補償。

氣象災害應急搶險工作結束后，因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，造成損壞的，相關部門按有關規(guī)定采取適當方式給予補償或作其他處理。

5.4 災害保險。

鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險和政策性農(nóng)業(yè)保險。保險機構根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障。

以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門及時采取措施恢復受損的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。

建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡渠道，確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞給相關單位和人民群眾。

建立氣象災害應急指揮部各成員單位之間的信息共享系統(tǒng)和氣象災害應急指揮平臺，實現(xiàn)與區(qū)應急管理辦公室及其他相關部門的互聯(lián)互通。

6.2  應急支援與裝備保障。

現(xiàn)場救援和工程搶險保障。各有關部門加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物資的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。人工影響天氣工作機構要加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

應急隊伍保障。各成員單位和部門按照區(qū)氣象應急指揮機構的指令，組織應急救援隊伍，開展氣象災害現(xiàn)場應急救援工作。鎮(zhèn)政府根據(jù)需要組織引導預備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災害進行先期處置。開展應急工作時，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的要求，做好必要的應急安全防護。

交通運輸、鐵路部門要完善搶險救災及群眾安全轉移所需車輛、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災物資和人員的運輸暢通。

經(jīng)貿(mào)部門會同有關部門要協(xié)調(diào)搶險救災需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)做好保障工作。

應急管理部門加強生活類救災物資儲備，完善應急物資采購、調(diào)運機制。

公安部門負責保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理和救助、服務群眾工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同有關部門做好農(nóng)業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。

區(qū)財政根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/font>

6.3 技術儲備與保障。

區(qū)應急指揮部應當建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。

依托相應的氣象科研、業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

6.4 預案演練。

各成員單位應對本單位應急工作人員進行應急技術、服務、管理等方面的培訓，區(qū)重大氣象災害應急組織機構應根據(jù)我區(qū)多發(fā)的氣象災害，按照有關應急預案演練規(guī)定，定期組織開展氣象災害預警、救援應急演練，演練結束后進行總結評估。

6.5 獎勵與責任追究。

對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

由于玩忽職守、謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由本級或上級政府有關部門責令改正，給予行政處分，情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

7 預案管理

本預案由區(qū)氣象局負責編制與解釋。

預案實施后，隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急工作發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，區(qū)氣象局應適時組織有關部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及其有關部門要根據(jù)本預案，制訂本行政區(qū)域、本部門的氣象災害應急預案。

本預案自印發(fā)之日起實施，本年度之前印發(fā)的《漢臺區(qū)氣象災害應急預案》同時廢止。

8  附  則

8.1 氣象災害預警標準。

8.1.1 暴雨預警按以下標準發(fā)布

（1）Ⅰ級（紅色）預警：過去48小時5個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)50毫米以上的降雨，其中2個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)100毫米降水，且上述鎮(zhèn)（街道）有日降雨量超過100毫米的降雨，且預計未來24小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）降雨量仍將達到50毫米以上，可能形成流域性大洪水或對城鄉(xiāng)基礎設施造成嚴重危害。

（2）Ⅱ級（橙色）預警：過去48小時5個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)50毫米以上的降雨，其中1個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)100毫米降水，且預計未來24小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）降雨量仍將達到50毫米以上；或預計未來24小時內(nèi)2個及以上鎮(zhèn)（街道）降雨量將達到100毫米以上，可能形成流域性洪水或對城鄉(xiāng)基礎設施造成較為嚴重的危害。

（3）III級（黃色）預警：過去24小時4個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)50毫米以上的降雨，且預計未來24小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）降雨量仍將達到50毫米以上；或預計未來24小時內(nèi)2個及以上鎮(zhèn)（街道）降雨量將達到100毫米以上，可能對交通、通訊及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響。

（4）IV級（藍色）預警：預計未來24小時內(nèi)4個及以上鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)50毫米以上降雨，且局地將出現(xiàn)大暴雨；或已經(jīng)出現(xiàn)暴雨天氣，有可能對城鄉(xiāng)基礎設施造成一定影響，主要河流堤防、水庫出現(xiàn)險情。

8.1.2  暴雪預警按以下標準發(fā)布

（1）Ⅰ級（紅色）預警：過去24小時5個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)25毫米以上降雪，其中2個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)25毫米以上的降雪，預計未來24小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者暴雪天氣已經(jīng)出現(xiàn)，且已導致交通、電力、通訊受到嚴重影響，設施農(nóng)業(yè)受到嚴重威脅。

（2）Ⅱ級（橙色）預警：過去24小時5個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)10毫米以上降雪，預計未來24小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預計未來24小時內(nèi)2個及以上鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)15毫米以上降雪；或者暴雪天氣已經(jīng)出現(xiàn)，且已導致交通、電力、通訊受到較大影響，設施農(nóng)業(yè)受到較大威脅。

（3）III級（黃色）預警：過去24小時5個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)5毫米以上降雪，預計未來24小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預計未來24小時內(nèi)4個及以上鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者暴雪天氣已經(jīng)出現(xiàn)，且已導致交通、電力、通訊受到影響，設施農(nóng)業(yè)受到威脅。

（4）IV級（藍色）預警：預計未來24小時內(nèi)5個及以上鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)10毫米以上降雪，且有5個及以上鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)連片5毫米以上的降雪，導致交通、電力、通訊受到一定影響。

8.1.3 寒潮預警按以下標準發(fā)布

（1）Ⅱ級（橙色）預警：5個及以上鎮(zhèn)（街道）溫度下降達到以下標準，且伴有6級及以上大風：預計未來48小時內(nèi)日平均氣溫下降14℃以上，且最高氣溫在5℃以下。

（2）III級（黃色）預警：6個及以上鎮(zhèn)（街道）溫度下降達到以下標準，且伴有5級及以上大風：預計未來48小時內(nèi)日平均氣溫下降12℃以上，且最高氣溫在5℃以下。

（3）IV級（藍色）預警：4個及以上鎮(zhèn)（街道）溫度下降達到以下標準，且伴有5級及以上大風：預計未來48小時內(nèi)日平均氣溫下降10℃以上，且最高氣溫在5℃以下。

8.1.4  低溫預警按以下標準發(fā)布

（1）III級（黃色）預警：過去72小時6個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（10月至翌年4月）。

（2）IV級（藍色）預警：過去24小時4個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（10月至翌年4月）。

8.1.5  高溫預警按以下標準發(fā)布

（1）II級（橙色）預警：過去48小時5個及以上鎮(zhèn)（街道）最高氣溫達到40℃，且有6個以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)成片37℃及以上的高溫天氣，預計未來48小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）仍將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫40℃及以上，且有6個以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)成片37℃及以上的高溫天氣。

（2）III級（黃色）預警：過去48小時5個及以上鎮(zhèn)（街道）最高氣溫達到37℃，其中有3個及以上鎮(zhèn)（街道）最高氣溫達到40℃，預計未來48小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)37℃及以上的高溫天氣。

（3）IV級（藍色）預警：預計未來48小時內(nèi)4個及以上鎮(zhèn)（街道）最高氣溫達到37℃及以上，其中有2個及以上鎮(zhèn)（街道）最高氣溫達到40℃，且有6個以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)成片35℃及以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

8.1.6 干旱預警按以下標準發(fā)布

（1）I級（紅色）預警:4個以上鎮(zhèn)（街道）綜合氣象干旱等級達到重旱等級，且至少2個鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)特旱等級，預計未來干旱天氣或干旱范圍仍將進一步發(fā)展。

（2）II級（橙色）預警:3個鎮(zhèn)（街道）綜合氣象干旱等級達到重旱等級，且至少1個鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預計未來干旱天氣或干旱范圍仍將進一步發(fā)展。

（3）III級（黃色）預警:2個鎮(zhèn)（街道）綜合氣象干旱等級達到重旱等級，預計未來干旱天氣或干旱范圍仍將進一步發(fā)展。

8.1.7 霜凍預警按以下標準發(fā)布

（1）III級（黃色）預警：霜凍（9月中旬—11月上旬，3月上旬—4月下旬）：預計未來24小時內(nèi)6個及以上鎮(zhèn)（街道）地面最低溫度下降到-3℃以下，出現(xiàn)可能對當?shù)刂饕魑锂a(chǎn)生較大影響的霜凍天氣；或者上述天氣已經(jīng)出現(xiàn)且仍將持續(xù)24小時及以上，并且已經(jīng)對當?shù)刈魑锂a(chǎn)生較大影響。

（2）IV級（藍色）預警：霜凍（9月中旬—11月上旬，3月上旬—4月下旬）：預計未來24小時內(nèi)5個及以上鎮(zhèn)（街道）地面最低溫度下降到0℃以下，且至少有2個鎮(zhèn)（街道）最低溫度下降到-2℃以下，或者上述天氣已經(jīng)出現(xiàn)且仍將持續(xù)24小時及以上，并且已經(jīng)對當?shù)刈魑锂a(chǎn)生較大影響。

8.1.8冰凍預警按以下標準發(fā)布

（1）II級（橙色）預警：過去48小時6個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)上述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)冰凍天氣。

（2）III級（黃色）預警：預計未來48小時內(nèi)6個及以上鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)冰凍天氣；或者過去24小時已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

8.1.9 大霧預警按以下標準發(fā)布

（1）III級（黃色）預警：預計未來24小時內(nèi)6個及以上鎮(zhèn)（街道）可能出現(xiàn)能見度小于500米的霧，且有3個以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)能見度小于200米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)，導致交通運輸受到較大影響，主要公路已經(jīng)封閉，預計可能仍將持續(xù)。

（2）IV級（藍色）預警：預計未來24小時內(nèi)6個及以上鎮(zhèn)（街道）可能出現(xiàn)能見度小于1000米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)，導致交通運輸受到影響，車流限速，主要公路準備封閉，預計可能仍將持續(xù)。

8.1.10 大風預警按以下標準發(fā)布

（1）II級（橙色）預警：預計未來24小時內(nèi)3個及以上鎮(zhèn)（街道）可能出現(xiàn)平均風力達10級（或陣風12級）以上大風；或1個以上鎮(zhèn)（街道）可能出現(xiàn)平均風力達11級（或陣風13級）以上大風；或已經(jīng)出現(xiàn)以上實況，并可能持續(xù)。

（2）III級（黃色）預警：預計未來24小時內(nèi)3個及以上鎮(zhèn)（街道）可能出現(xiàn)平均風力達8級（或陣風10級）以上大風；或已經(jīng)出現(xiàn)以上實況，并可能持續(xù)。

8.1.11 冰雹預警按以下標準發(fā)布

（1）III級（黃色）預警：預計未來24小時內(nèi)4個及以上鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)強冰雹天氣，可能造成重大生命財產(chǎn)損失；或已經(jīng)出現(xiàn)分散的強冰雹，影響6個及以上鎮(zhèn)（街道），未來仍將持續(xù)或加強。

（2）IV級（藍色）預警：藍色預警：預計未來24小時內(nèi)3個及以上鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)較強冰雹天氣，可能造成較大生命財產(chǎn)損失，未來仍將持續(xù)或加強。

氣象災害預警分級表

分級 災種	Ⅰ級	Ⅱ級	Ⅲ級	Ⅳ級
暴雨	√	√	√	√
暴雪	√	√	√	√
寒潮		√	√	√
大風		√	√
低溫			√	√
高溫		√	√	√
干旱	√	√	√
冰雹			√	√
霜凍			√	√
冰凍		√	√
大霧			√	√

8.2  名詞術語。

暴雨一般指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。

暴雪一般指24小時內(nèi)累積降水量達10毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達6毫米或以上的固態(tài)降水，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設施等造成危害。

寒潮是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風，會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設施、施工作業(yè)等造成危害。

沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低，會對農(nóng)牧業(yè)、能源供應、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設施等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

8.3  氣象災害預警信息的部門聯(lián)動與社會響應措施。 

8.3 .1  暴雨災害的部門聯(lián)動和社會響應 

響應等級	Ⅳ級、Ⅲ級			Ⅱ級	Ⅰ級
公安部門	加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護			組織警力，隨時準備投入搶險救災工作；限制高速公路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故	負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作；必要時封閉高速公路、實行道路警戒和交通管制
教育部門	提示學校做好防雨準備、暫停室外教學活動				督察學校做好防雨防洪準備、停止教學活動，保護已經(jīng)抵達學校的學生安全
建設部門	督促施工單位根據(jù)暴雨等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防暴雨工作。組織檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設施，并配合及時修復；疏通排水管道，避免或減緩強降雨造成的道路積水
農(nóng)業(yè)部門	組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物；畜牧、水產(chǎn)業(yè)主做好相應安全防護措施
水利部門	通知各水庫、河道、泵站等做好防洪準備		組織對各水庫、河道、泵站、排水設施等的安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除		根據(jù)險情，動員相應的社會力量，加強抗洪搶險隊伍，及時排除因洪水造成的險情
應急管理部門	根據(jù)需要開放緊急避難場所；為進場人員提供必要的防護措施；組織轉移、安置、慰問災民				開放緊急避難場所；為進場人員提供必要的防護措施；妥善安排受災群眾生活
衛(wèi)健部門					組織調(diào)度衛(wèi)生技術力量，搶救受災傷病員，做好防疫工作，防止和控制災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延
交通部門	在危險路段設立醒目的警示標志；會同交警部門規(guī)劃應急交通管制線路，確保氣象災害事件發(fā)生時陸上、水上交通安全通暢		負責組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因災害損壞的公路交通設施；組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等		組織、指揮、協(xié)調(diào)修復受災中斷的道路及其它受損壞的重要交通設施
文旅部門			督促、協(xié)助旅游景點疏散游客		協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作
自然資源部門	督促地方政府通知地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測責任人；做好監(jiān)測與預警預報工作		協(xié)助地方政府組織地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)人員撤離，并采取防護措施		協(xié)助地方政府對已發(fā)生的地質(zhì)災害做好搶險救災與調(diào)查處置工作
住建部門	督促用人單位根據(jù)暴雨等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防暴雨工作				除必須在崗的工作人員外，監(jiān)督用人單位根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施
各級政府	啟動相應應急預案，組織轄區(qū)內(nèi)災害防御、救援工作
各鎮(zhèn)、 街道辦事處	通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員注意可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織檢查安全隱患	撤離轄區(qū)范圍山邊、河邊窩棚內(nèi)的臨時居住人員；會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測			對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，尤其是臨近山坡的臨時建筑中的人員組織撤離并安置
消防救援大隊					進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援
媒體	通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象部門發(fā)布的暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護
群眾	注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態(tài)；不要到暴雨發(fā)生的地區(qū)游玩或到海灘游泳	調(diào)整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家；關閉門窗，以免雨水進入室內(nèi)			停止戶外活動；戶外人員盡量尋找安全地帶躲雨，并要注意防止雷電襲擊
學校	做好防雨準備、暫停戶外活動				停課后保護好在校學生的安全
社區(qū)	及時收聽有關暴雨信息，并通知該區(qū)住戶	關注暴雨最新動態(tài)，檢查該區(qū)各項防雨情況			組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災情進行救援
建筑工地	及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作	停止戶外作業(yè)
鐵路部門	及時公告預警信息，適時啟動相應預案
供電、供水、燃氣等基礎設施單位	及時收聽、收看暴雨信息	關注暴雨最新動態(tài)，采取必要措施避免設施損壞			迅速調(diào)集力量，組織搶修水毀設施

 

8.3.2  暴雪、冰凍災害的部門聯(lián)動和社會響應

響應等級	Ⅳ級、Ⅲ級	Ⅱ級	Ⅰ級
公安部門	加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護；限制高速公路車流車速，及時處置因降雪引起的交通事故	組織警力，隨時準備投入搶險救災工作；限制高速公路車流車速，及時處置因降雪引起的交通事故	負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作；必要時封閉高速公路、實行道路警戒和交通管制
教育部門	提示學校做好防雪準備、暫停室外教學活動		督察學校做好防雪準備、停止室外教學活動，保護已經(jīng)抵達學校的學生安全
城管部門	組織檢查公共場所積雪情況，并配合及時開展清雪
農(nóng)業(yè)部門	組織種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)主做好防雪、防凍及采取其他有效防御措施
應急管理部門	根據(jù)需要開放緊急避難場所；為進場人員提供必要的防護措施；妥善安排受災群眾生活		開放緊急避難場所；為進場人員提供必要的防護措施；妥善安排受災群眾生活
交通部門	在危險路段設立醒目的警示標志，會同交警部門規(guī)劃應急交通管制線路，確保氣象災害事件發(fā)生時陸上、水上交通安全通暢	負責組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因災害損壞的公路交通設施，組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等	組織、指揮、協(xié)調(diào)修復因受災中斷的公路、橋梁及隧道、內(nèi)河航道及其它受損壞的重要交通設施
文旅部門		督促、協(xié)助旅游景點疏散游客	協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作
各級政府	啟動相應應急預案，組織轄區(qū)內(nèi)雪災防御、積雪清理及災害救援工作
各鎮(zhèn)、 街道辦事處	通知、組織轄區(qū)內(nèi)單位、居民等清理積雪，并組織檢查
消防救援大隊			進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援
媒體	通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象部門發(fā)布的降雪天氣預報信息
群眾	注意收聽、收看媒體傳播的降雪信息，及時了解降雪動態(tài)；主動做好門前積雪清理
學校	做好防雪準備、暫停戶外活動		做好防雪工作，停止戶外活動，保護好在校學生的安全
社區(qū)	及時收聽有關降雪信息，通知該區(qū)住戶清理積雪，并組織檢查	關注降雪最新動態(tài)，檢查該區(qū)積雪清理情況	關注降雪最新動態(tài)，檢查該區(qū)積雪清理情況，組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災情進行救援
鐵路部門	及時公告預警信息，適時啟動相應預案
供電、供水、燃氣等基礎設施單位	及時收聽、收看降雪信息	關注降雪最新動態(tài)，采取必要措施避免設施損壞	迅速調(diào)集力量，組織搶修損毀設施

8.3.3  寒潮、低溫災害的部門聯(lián)動和社會響應

響應 等級	Ⅳ級	Ⅲ級	Ⅱ級
應急管理部門	采取防寒措施，避寒場所開放	采取應急預案進行防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等	采取緊急防寒防凍應對措施
城管、林業(yè)部門	對樹木、花卉等采取防寒措施	加強對各公園對防御樹木、花卉等防寒工作	對市政園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施
農(nóng)業(yè)部門	指導果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主做好防寒措施	指導果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，采取一定的防寒和防風措施	做好牲畜、家禽的防寒保暖工作，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍、冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。部分作物可以提前收獲
衛(wèi)健部門	采取措施，宣傳寒潮可能對市民健康的不利影響及對策	做好寒潮所引發(fā)的疾病救治工作
各級政府	啟動響應預案，組織實施區(qū)內(nèi)各項防御、救援工作
各鎮(zhèn)、 街道辦事處	組織實施本轄區(qū)各項防御、救援工作
媒體	通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象部門發(fā)布的寒潮預警信號，提示社會公眾做好寒潮災害防護
群眾	注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖	年老體弱者、兒童、患有呼吸道疾病 、關節(jié)炎、胃潰瘍、心腦血管疾病者注意預防
社區(qū)	及時收聽有關寒潮信息，并通知該區(qū)住戶做好防寒工作，并提示居民注意取暖設施的用電、用氣安全

8.3.4  高溫災害的部門聯(lián)動和社會響應

響應等級	Ⅳ級	Ⅲ級	Ⅱ級
公安部門	加強道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故		負責氣象災害事件發(fā)生地的治安救助工作
消防救援大隊		特別注意因電器超負荷引起火災的危險，告誡市民注意防火
教育部門	各學校做好學生防暑降溫工作	停止舉行戶外活動	全區(qū)中小學、幼兒園停課，已到校學生和入園兒童應派專人負責看護并做好防暑降溫工作
住建部門	建筑、施工等露天作業(yè)場所要采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑	督促各建筑施工單位合理安排戶外作業(yè)。戶外作業(yè)人員應采取必要防護措施	建議建設單位停止戶外、高空作業(yè)。建議停止戶外露天作業(yè)，合理調(diào)配工作時間
農(nóng)業(yè)部門	對畜、禽以及種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護措施	指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、畜牧和養(yǎng)殖業(yè)的影響	加強對農(nóng)林、水產(chǎn)、畜牧業(yè)防暑防曬應對措施指導
水利、 市政部門	采取措施保障生產(chǎn)和生活用水	采取緊急措施保障生產(chǎn)和生活用水	確保居民生活用水
應急管理部門	通知各社區(qū)做好高溫預防工作，注意防暑降溫，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施	加強避暑、收容場所管理，采取必要措施防暑降溫	采取緊急措施，對中暑人員隨時救治
衛(wèi)健部門	宣傳中暑救治常識，督促并指導有關單位落實防暑降溫衛(wèi)生保障措施	做好人員(尤其是老弱病人和兒童)因中暑引發(fā)其他疾病的防護措施	各醫(yī)療機構采取緊急措施，應對可能大量增加的中暑或類似病患者
交通部門	對各交通物流企業(yè)、單位加強指導和組織，采取防暑降溫包括措施	提示道路作業(yè)單位，合理安排戶外作業(yè)；運輸易燃易爆物品的車輛應采取防護措施	停止戶外、道路路面作業(yè)
文旅部門	在屬地管理的基礎上，對A級旅游景區(qū)、星級飯店和旅行社加強行業(yè)監(jiān)管，督促采取防暑降溫措施	采取措施，建議某些戶外旅游項目暫時停止開放	關閉戶外旅游場所
供電部門	應注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設備負載大而引發(fā)故障	采取錯峰用電措施，保障用電供給和安全
各級政府	及時了解高溫信息，作好區(qū)內(nèi)防暑降溫、防病、安全生產(chǎn)等各項工作；啟動相應預案，組織實施轄區(qū)內(nèi)各項防御、救援工作
各鎮(zhèn)、街道辦事處	在民政部門指導下，積極救助困難戶、老弱人員；在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識
媒體	通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象部門發(fā)布的高溫預警信號，提示社會公眾做好高溫災害防護
群眾	注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動	調(diào)整作息，注意飲食調(diào)節(jié)，盡量避免戶外活動	停止戶外活動
社區(qū)	及時收聽有關高溫信息，并通知本區(qū)住戶做好防暑工作

8.3.5  大霧災害的部門聯(lián)動和社會響應

響應等級	Ⅳ級	Ⅲ級
教育部門	取消所有室外活動,及時了解天氣信息并轉告學校幼兒園的學生和兒童,并告知大霧天應注意的安全事項	取消所有室外活動,及時了解天氣信息并轉告學校幼兒園的學生和兒童,并告知大霧天應注意的安全事項,妥善安排校內(nèi)園內(nèi)的學生和兒童
公安 交通 部門	通過城區(qū)主要路口的電子屏幕及交通信息服務短信平臺，向駕駛員發(fā)布有關道路動態(tài)信息，提醒他們途經(jīng)盤山臨水及崎嶇道路時自覺放慢行駛速度，開啟亮霧燈、近光燈及尾燈等，預防交通事故的發(fā)生；限制高速公路車流、車速	封閉高速公路，對機場、客運站、城市交通采取分流和管制措施
衛(wèi)健部門	根據(jù)大霧天常發(fā)病例，做好相關?？漆t(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器具的準備工作，應對可能出現(xiàn)的呼吸道疾病突然增多	紅色大霧預警信號很可能伴有重污染事件,衛(wèi)健部門應啟動相應緊急預案，應對可能出現(xiàn)的呼吸道疾病突發(fā)事件
鐵路部門	及時公告預警信息，適時啟動相應預案
媒體	及時跟蹤報道預警和預測、交通路況等信息，聽從應急指揮部門的安排及時刊播防災救災信息
群眾	盡量不要出門行走，更不要早起鍛煉，非出門行走不可的最好戴上口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全	戶外人員應使用口罩等防護器具，盡早到室內(nèi)躲避濃霧天氣，注意交通安全

8.3.6  干旱災害的部門聯(lián)動和社會響應

響應等級	Ⅲ級	Ⅱ級	Ⅰ級
商務部門	協(xié)助組織部分生活必需品
財政部門	下?lián)芸购祷A設施建設、抗旱經(jīng)費及時并監(jiān)督使用
公安部門	維護抗旱供水秩序和災區(qū)社會治安，打擊偷竊抗旱物資，破壞抗旱設施，干擾抗旱工作的違法行為
水利部門	利用一切水利設施，早引多灌，爭取抗旱主動權。大型灌區(qū)和水庫作好應急供水預案并提前5天開閘放水?？购捣贞犎σ愿巴度肟购狄痪€，幫助群眾檢修提水機械，啟動所有設備，擴大抗旱灌溉面積與解決人畜飲水困難	水源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理。大力推廣應用抗旱劑、節(jié)水設備等科技產(chǎn)品?？购捣贞犜O備統(tǒng)一調(diào)配使用	截地面水，挖掘地下水。保水地，棄旱地，加大水地投入
應急管理部門	做好因旱農(nóng)作物絕收地區(qū)的災情統(tǒng)計，安排救災糧、款的發(fā)放
城管、 市政部門	在城市、一方面動員廣大群眾節(jié)約用水，另一方面要限制高耗水企業(yè)用水。同時，動員社會力量給無水社區(qū)居民運水，保證基本生活用水
交通部門	優(yōu)先運送抗旱、救災的人員和物資、設備
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	監(jiān)測農(nóng)作物干旱災情，及時提供災情信息，并提出農(nóng)業(yè)抗旱措施，減輕旱災損失。推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術，提高天然降水的有效利用率
衛(wèi)健部門	加強受旱災區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治。
媒體	宣傳抗旱法規(guī)、政策，及時準確報道抗旱救災工作信息
氣象部門	監(jiān)測天氣形勢和土壤墑情，及時提供天氣預報和雨情、墑情實況信息，做好人工增雨準備工作	監(jiān)測天氣形勢和加密觀測土壤墑情，及時提供天氣預報和雨情、墑情實況信息，實施人工增雨計劃
供電部門	保障抗旱、救災的電力供應
鐵路部門	優(yōu)先運送抗旱人員、物資和設備

8.3.7  霜凍災害的部門聯(lián)動和社會響應

響應等級	Ⅳ級	Ⅲ級
農(nóng)業(yè)、 林業(yè)部門	指導農(nóng)民和果農(nóng)，采取一定的防霜凍措施	農(nóng)業(yè)林業(yè)要按照職責，積極采取防霜凍措施，并做好災害
各級政府	啟動響應預案，組織實施區(qū)內(nèi)各項防御、救災工作
媒體	通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象部門發(fā)布的霜凍預警信號，提示社會公眾做好霜凍災害防護