政府工作報告

——2025年5月28日在漢中市漢臺區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上

漢中市漢臺區(qū)人民政府區(qū)長 趙億謀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年以來工作回顧

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年、是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深入落實習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，錨定建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，深化拓展“三個年”活動，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出承壓前行、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好地完成了區(qū)十八屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。全年生產(chǎn)總值增長6%，貢獻率全市第一；固定資產(chǎn)投資增長12.7%，社會消費品零售總額增長8%，分別拉動全市增速1.98和2.87個百分點；一般公共預(yù)算收入完成8.26億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.3%和7.4%，增速全市排名較上年度均提升4個位次。

這一年，我們科學(xué)決策、一以貫之，越干越有信心。面對經(jīng)濟指標(biāo)承壓負(fù)重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足等困難和問題，我們聚焦經(jīng)濟增長、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等大事要事，常態(tài)化調(diào)度研判、閉環(huán)式督辦推進，凝心聚力破解制約瓶頸，謀一件、干一件、成一件，主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅增長、民生事業(yè)取得長足進步。

這一年，我們擔(dān)當(dāng)攻堅、一線破題，越干越有勁頭。聚焦發(fā)展新要求和群眾新期待，我們堅持一線辦公、一線協(xié)調(diào)，面對面聽民聲、實打?qū)嵔怆y題，加快推進城鄉(xiāng)供氣供熱、供排水一體化等群眾期盼、可感可及的民生實事，工作更有效率、更顯擔(dān)當(dāng)、更見實效。

這一年，我們改革創(chuàng)新、一心思變，越干越有激情。堅持將深化改革貫穿政府工作各方面、全過程，探索實施全區(qū)域異地安置，重啟體東路以北等棚改項目；戰(zhàn)略性重塑國有企業(yè)競爭新優(yōu)勢，整合成立區(qū)產(chǎn)投集團、區(qū)資管公司，促進有效市場與有為政府更好結(jié)合。

這一年，我們堅守初心、一路為民，越干越有底氣。落實“以人民為中心”發(fā)展思想，高質(zhì)高效完成人大代表票決的10件民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算總支出比例達85%以上；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，守住安全生產(chǎn)底線，維護社會平安穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

過去一年，我們主要做了八個方面工作：

——轉(zhuǎn)變思路求突破，發(fā)展動能持續(xù)增強。項目建設(shè)提速聚能，25個高質(zhì)量項目成功簽約、總投資170.79億元；7個省級、37個市級、107個區(qū)級重點項目完成投資分別占年計劃的103.57%、112.72%和100.43%；爭取各類資金36.97億元，資金到位規(guī)模居全市前列；招商引資成效明顯，簽約項目198個、總投資242.18億元，實際使用內(nèi)資31.17億元、外資125萬美元，完成量及占比均居全市第一方陣。營商環(huán)境全面優(yōu)化，首創(chuàng)“一窗通辦1+N”模式，184項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗通辦”，267項涉企涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”；《推行工程項目“審批服務(wù)直通車”跑好高質(zhì)量項目建設(shè)“最先一公里”》入選全省第一批營商環(huán)境推廣案例；推動惠企政策精準(zhǔn)直達，兌現(xiàn)獎補資金1844萬元；新增市場主體8980戶，企業(yè)數(shù)量累計達2.37萬戶、占全市的35.5%。

——加快轉(zhuǎn)型塑體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增。城郊農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建立糧油“百千萬”基地44個，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.12萬畝、設(shè)施蔬菜2100畝、柑橘基地5000畝，培育中園黃桃等“兩品一標(biāo)”品牌5個，完成金谷珍果等9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)字裝備升級，認(rèn)定市級“五個農(nóng)業(yè)”示范基地7家，成功創(chuàng)建全省唯一“田長制”示范點，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)二十一連豐。工業(yè)經(jīng)濟換擋升級，智能機加產(chǎn)業(yè)園中園、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地錯位發(fā)展、集群推進，5G全智能服裝智造等數(shù)字化、智能化工業(yè)項目建成投產(chǎn)，中核陜鈾上下料系統(tǒng)改造等5個“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目順利實施；常態(tài)化開展“五上”企業(yè)產(chǎn)銷對接，促成陜十建、中材水泥等轄區(qū)企業(yè)合作共贏、釋放產(chǎn)能，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值128.52億元、增長5.7%，增加值增長11.8%。消費市場繁榮活躍，建成理想城等一刻鐘便民生活圈5個，組織“汽車+商超+家電+文藝”等促消費活動90余場次，發(fā)放消費券480萬元；以舊換新擴圍提速，爭取政策性補貼1.46億元、占全市的79.2%；開展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨34場次，完成網(wǎng)絡(luò)零售額29.96億元、增長9.26%，位列全市第一；進出口總額實現(xiàn)5.46億元、占年任務(wù)的103.6%，完成量居全市第一方陣。文旅融合持續(xù)加力，千億級文旅產(chǎn)業(yè)集群（漢臺）集散地有序建設(shè)，特色旅游商品購物消費中心、非遺展示館建成投用；打造文化體驗、山地康養(yǎng)等精品旅游線路6條，西郊記憶、銀灘路等6條特色街區(qū)火熱運營；規(guī)上文化企業(yè)營收達9.54億元、增長5.8%；全年接待游客877.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入89.4億元。

——深化改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。科技創(chuàng)新高效賦能，實施省級科技計劃項目9個，立項省級核心技術(shù)攻關(guān)項目4個，新增省級工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)3家、企業(yè)技術(shù)中心2家，轉(zhuǎn)化科技成果8個，培育“新雙創(chuàng)”隊伍40支，招引科創(chuàng)人才44人，全社會研發(fā)投入占比穩(wěn)居全市第一方陣。深化改革成效顯著，產(chǎn)投集團成為陜南三市唯一獲評AA信用評級的縣區(qū)國有企業(yè)；醫(yī)保監(jiān)測預(yù)警機制創(chuàng)新改革案例入選“第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材”；農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點入選全國典型示范案例；全力配合市級園區(qū)改革，機構(gòu)改革、司法體制綜合配套改革等134項改革事項圓滿完成，政府職能更加完善、運行更加高效。

——建管并重提品質(zhì)，宜居水平加快提升。城市建設(shè)日新月異，五大安置區(qū)等14個棚改項目加快推進，黃家塘小學(xué)以東區(qū)域棚改和城西安置區(qū)全面建成；年度45個舊改項目基本完工，明珠小區(qū)被確定為住建部舊改聯(lián)系點；排查疏浚雨污管網(wǎng)36.5公里，改造中心城區(qū)易澇積水點13個。城市管理更加精細(xì)，新增停車泊位853個、充電樁419個；設(shè)置垃圾四分類投放點450個，公共機構(gòu)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋；市容環(huán)境整治行動常態(tài)開展，更新路燈路牌等“城市家具”600余處，打造中山街、民主街等精細(xì)化管理示范街區(qū)15條；深入實施物業(yè)服務(wù)規(guī)范年活動，物業(yè)收費“一費制”全面落實，投訴量下降32.4%。鎮(zhèn)村建設(shè)固本興新，河?xùn)|店、武鄉(xiāng)、漢王、徐望鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展、活力迸發(fā)，宗營鎮(zhèn)榮獲省級耕地保護激勵單位稱號，鋪鎮(zhèn)被評為省級農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾治理示范鎮(zhèn)，老君鎮(zhèn)皇塘花海獲評首屆“陜西特色魅力田園景觀”。鄉(xiāng)村振興步伐鏗鏘，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，重點人群應(yīng)納盡納，脫貧攻堅成果鞏固向好；省道315漢臺段全線建成，完成武鄉(xiāng)至姜壩公路等交通民生項目72.7公里；投入銜接資金1.12億元，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目173個，14個“千萬工程”省級示范村、24個市級重點村全面達標(biāo)；推廣發(fā)展新型村集體經(jīng)濟“聯(lián)村共建”“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”模式，所有行政村收入達15萬元以上，50萬元以上經(jīng)濟強村達28個。

——系統(tǒng)治理優(yōu)環(huán)境，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，重點涉氣污染源整治協(xié)同推進，秸稈禁燒、揚塵治理、清潔能源替代等防污治霾措施有效落實，全年空氣優(yōu)良天數(shù)321天、同比增加21天。碧水保護扎實推進，嚴(yán)格落實河湖長制，排查溯源褒河入河排污口16處，整治漢江（漢臺）干流排污口9處，實施行政村生活污水治理項目9個，修繕提升集中式污水處理設(shè)施48座，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)“清零”，褒河、漢江出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境保持穩(wěn)定，強化農(nóng)用地分類管控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，重點建設(shè)用地安全利用率100%；積極開展涉重金屬企業(yè)隱患排查整治，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。青山保護成效明顯，秦嶺保護數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)啟動，完成森林撫育1萬畝，武鄉(xiāng)林場被列為全國和全省試點林場，實現(xiàn)第36個無重大森林火災(zāi)年目標(biāo)。

——強化保障惠民生，群眾福祉更加殷實。“氣化漢中”強力推進，城鄉(xiāng)供氣供熱一體化項目全面實施，新敷設(shè)中壓管網(wǎng)25.1公里，實現(xiàn)中心城區(qū)主管網(wǎng)全覆蓋，新增天然氣用戶2.1萬戶，任務(wù)完成率全市第一。保障體系不斷完善，發(fā)放低保、優(yōu)撫、殘疾人補貼等各類資金2.4億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達99%和98%以上；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.32億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬余人、登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。健康漢臺深入實施，建成市級臨床重點?？?個、標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館15家，武鄉(xiāng)、老君鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；順利通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建復(fù)審，常住人口人均預(yù)期壽命達80.58歲、居民健康素養(yǎng)水平達30.1%，均位列全市第一方陣。優(yōu)質(zhì)教育擴面增效，北大街小學(xué)新建綜合樓開工建設(shè)，鋪鎮(zhèn)中心幼兒園改擴建項目建成投用，全區(qū)新增學(xué)位180個；一職中專全省首批綜合高中班試點運行，漢四中、漢八中等“名校+”寄宿制初中廣受好評；培育教學(xué)能力崗位教師85人，武鄉(xiāng)中心幼兒園榮獲“陜西省示范幼兒園”稱號，中考成績居全市前列，高考上線率實現(xiàn)“十六連增”。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)圖書館位列陜南公共圖書館影響力首位，“龍游花?！す操p非遺”龍舞展演入選首批“省級優(yōu)秀群眾文化品牌”，開展“大地歡歌”全民歌手大賽等群眾文化活動220場次；舉辦龍獅爭霸賽等賽事40余場次，龍江梧鳳村等10個全民健身場地建成投用。

——防范風(fēng)險保穩(wěn)定，社會大局平穩(wěn)有序。安全防線筑實筑牢，安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動深入開展，“54321”工作機制創(chuàng)新實施，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾腊踩?、道路交通等領(lǐng)域安全監(jiān)管及防災(zāi)減災(zāi)工作統(tǒng)籌推進，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害事故和火災(zāi)亡人事故。風(fēng)險防范有力有效，政府債務(wù)有序化解，拖欠中小企業(yè)賬款應(yīng)清盡清，涉征拆、欠薪等風(fēng)險平穩(wěn)可控，“保交樓、保交房、?；剡w”年度任務(wù)圓滿完成。平安建設(shè)成果豐碩，大力實施公安、交警融合聯(lián)勤和“交所合一”警務(wù)改革，電信詐騙發(fā)案率、交通違法行為數(shù)分別下降50%和10.34%；排查化解矛盾糾紛2080件、化解率98.62%，重要時間節(jié)點赴省進京“零”上訪；市公安局漢臺分局連續(xù)三年榮膺“全省優(yōu)秀公安局”，漢王鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省信訪工作“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東大街街道“勝超”調(diào)解工作室榮獲全省“楓橋式”人民調(diào)解工作室，宗營鎮(zhèn)楊家山村被命名為“省級民主法治示范村”。

——狠抓落實爭一流，政府形象良好彰顯。政治引領(lǐng)堅強有力，堅決把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為各項工作開展前提，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實中央決策部署和省、市及區(qū)委工作安排，建立經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)度等機制，成立爭資爭項工作專班，用好“九抓九促”制度，狠抓各項工作落實。依法行政長效常治，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市區(qū)人大代表建議211件、政協(xié)委員提案218件，辦復(fù)率100%，滿意率提升2.7%；全面推行行政執(zhí)法三項制度，辦理行政復(fù)議案件47件，承接行政應(yīng)訴案件55件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行“四下基層”機制，落實為基層減負(fù)舉措，政府發(fā)文、會議、督查檢查數(shù)量均實現(xiàn)下降；堅持“過緊日子”，強化審計監(jiān)督，全面推行零基預(yù)算改革，大力壓減非重點、非剛性支出，財政資金管理使用效益持續(xù)提高；積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理區(qū)長信箱來信240件、“12345”便民服務(wù)熱線事項3.01萬件，辦結(jié)率均達100%；落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治成效明顯。

與此同時，民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、雙擁創(chuàng)建、供銷、氣象、檔案和工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、老齡、慈善等工作取得新進展、新成效，經(jīng)濟社會發(fā)展合力不斷凝聚。

各位代表！2024年是極為不易、令人難忘的一年，面對多難問題的交織疊加，我們事不畏難、行不避艱、頂壓奮進、負(fù)重前行，破解了一個個難題，辦成了一件件要事，成功入選中國西部百強區(qū)、全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)，實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”，順利創(chuàng)建省級平安區(qū)、公共文化服務(wù)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點區(qū)、促進外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展工作成效明顯區(qū)，榮獲全市2024年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀縣區(qū)，區(qū)域發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固、進的態(tài)勢更加向好。

2025年以來，全區(qū)上下堅持干字當(dāng)頭、爭先進位，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，國民經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局。一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長9.6%，社會消費品零售總額增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長12.7%；省級、市級新開工重點項目開工率分別達到100%和80%；新簽約招商引資項目39個、總投資22.5億元；新培育“五上”企業(yè)47戶，培育數(shù)量全市第一；全區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，民生保障有力有效。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民攻堅克難、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐區(qū)部隊官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向離退休老同志、廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持漢臺區(qū)建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

各位代表！百舸爭流、千帆競發(fā)，不進就是退、慢進也是退。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，漢臺區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)效不強，缺少龍頭引領(lǐng)和鏈?zhǔn)骄奂?，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需擴量提質(zhì)；重大項目儲備不足，投資增長支撐乏力；債務(wù)化解壓力依然較大，財政運行處于“緊平衡”狀態(tài)；民生領(lǐng)域還有欠賬，公共服務(wù)體系不夠健全；風(fēng)險防控面廣量大，基層治理任務(wù)仍然艱巨；個別黨員干部專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)還需持續(xù)改進。對于這些問題，我們將果斷采取有效措施、逐步加以解決，努力把政府工作做得更好。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是推進中國式現(xiàn)代化漢臺實踐突破起勢的一年。做好今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署，認(rèn)真落實省委十四屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委十七屆十二次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以建設(shè)陜西高質(zhì)量發(fā)展強區(qū)為牽引，做細(xì)做實“五聚五提”重點工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漢臺新篇章。

今年經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和7.5%左右。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須保持現(xiàn)有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、放大特色優(yōu)勢，干在當(dāng)下、利于長遠(yuǎn)，以更實的穩(wěn)、更快的進、更好的立，走好走穩(wěn)漢臺高質(zhì)量發(fā)展的趕超之路，關(guān)鍵要做到“四個堅持”：堅持把感恩奮進作為最大自覺，切實將習(xí)近平總書記來陜西來漢中考察的殷殷囑托和深情大愛轉(zhuǎn)化為干事動力，滿懷感恩之心、擁戴之情、捍衛(wèi)之志，以使命擔(dān)當(dāng)忠實履職，以實干實績檢驗成效。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為最硬道理，發(fā)揮中心帶動、主城區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，堅定趕超崛起信心，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、群眾所盼、漢臺所能，聚力“十四五”收官和“十五五”蓄勢，統(tǒng)籌推進各項工作全面突破、全面爭先。堅持把創(chuàng)新求變作為最強動力，搶抓數(shù)字經(jīng)濟、新能源、生態(tài)康養(yǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展新機遇，堅決破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，變路徑依賴為模式創(chuàng)新，不斷提升政府改革創(chuàng)新能力。堅持把效率變革作為最實舉措，持續(xù)深化“三個年”活動，聚焦聚力打好“八場硬仗”，圍繞“五聚五提”等重點工作，建立健全上下貫通、橫向聯(lián)動、層層落實的閉環(huán)管理體系，變“問題清單”為“服務(wù)清單”、變“督查清單”為“履職清單”、變“責(zé)任清單”為“成果清單”，確保各項決策部署落地落實、見行見效。

具體抓好以下九個方面工作：

（一）著力擴內(nèi)需、壯主體，在全面提振消費、繁榮市場經(jīng)濟上再添新舉措。聚焦群眾增收、消費提質(zhì)，持續(xù)壯大市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境，全面激發(fā)消費動力，釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

深入挖掘消費潛能。實施群眾增收計劃，持續(xù)加大社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，用好用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，千方百計促進城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，增強群眾消費能力和消費意愿。深化提振消費專項行動，支持各鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)集散中心，不斷激發(fā)集鎮(zhèn)消費活力。盤活閑置低效商業(yè)綜合體，推動萬邦等商圈消費供給提質(zhì)提效。擴圍實施以舊換新政策，常態(tài)化開展多業(yè)態(tài)融合促消費活動，做強大宗消費硬支撐。

不斷豐富消費場景。加快西北農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，布局打造一批高品質(zhì)生活業(yè)態(tài)聚集的專業(yè)市場。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，引導(dǎo)支持五味居、褒河魚宴等老字號推出新業(yè)態(tài)新服務(wù)，積極謀劃天臺國家森林公園滑雪場項目，推動?xùn)|方老年公寓二期項目加快建設(shè)，實施前進路、飲馬池夜市提質(zhì)工程，確保群眾消費購物有去處、休閑娛樂有場所。

持續(xù)壯大市場主體。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實《民營經(jīng)濟促進法》，用足區(qū)級促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，常態(tài)化開展親商助企、助商穩(wěn)企活動，力促非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達48%。支持鼓勵專業(yè)合作社、集貿(mào)市場、夜市街區(qū)商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展，新增市場主體5000戶以上，力爭總量突破8.5萬戶。落實“五上”企業(yè)培育定期調(diào)度、包抓推進、督導(dǎo)考核、獎懲兌現(xiàn)“四項機制”，新培育“五上”企業(yè)200戶以上。

聚力優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進政務(wù)運行“一網(wǎng)協(xié)同”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快12個“高效辦成一件事”事項落地。全力推進“水電氣暖網(wǎng)”等要素低門檻、高效率供給，強化“政銀企”合作，有效降低企業(yè)生產(chǎn)、融資成本。探索建立涉企服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供政策、人才、科技等高質(zhì)量、全周期衍生服務(wù)。扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，提升涉企產(chǎn)權(quán)保護、法律服務(wù)水平，以扎實有力硬舉措，優(yōu)化漢臺營商軟環(huán)境。

（二）著力穩(wěn)投資、廣招引，在加快項目推進、做強發(fā)展支撐上實現(xiàn)新突破。堅持把項目工作作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，在項目謀劃、落地、建設(shè)、見效、服務(wù)五個環(huán)節(jié)上下功夫、出實招，為建設(shè)陜西高質(zhì)量發(fā)展強區(qū)提供強力支撐。

用好政策擴大投資。切實用好存量政策，緊盯民生事業(yè)補短、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市能級提質(zhì)，積極儲備一批水電氣暖和低空基站、數(shù)字基建等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。深研國家宏觀調(diào)控和一攬子增量政策、行業(yè)指導(dǎo)政策以及省市配套政策，建立爭資爭項點題交辦工作機制，千方百計爭取各類政策、資金，確保全年爭資爭項穩(wěn)居全市第一方陣。

集思廣益謀劃項目。聚焦“兩重”“兩新”政策投向，圍繞全市5個千億級產(chǎn)業(yè)集群打造，立足三大產(chǎn)業(yè)板塊，積極謀劃一批大項目好項目，確保謀劃項目總投資不少于1000億元。加快“十五五”規(guī)劃編制，謀準(zhǔn)謀實重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目，“十五五”期間儲備項目投資5000億元以上。

主動爭跑招引項目。建立市場化招商隊伍和運營團隊，抓實以鏈招商、精準(zhǔn)招商，借力資本招商，力爭投資、引進一批高質(zhì)量項目特別是產(chǎn)業(yè)類標(biāo)志性項目，全年招引項目數(shù)量增長10%以上。用好各類重大展會和京津冀、長三角等重大招商活動平臺，用足周末招商、小分隊招商等有效措施，招引億元以上項目20個，實際使用內(nèi)、外資額均增長10%以上。堅持簽約項目清單化管理、專班化推進，確保開工率達85%以上。

集聚資源推動項目。加快25個高質(zhì)量項目實施進度，確保旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等5個高質(zhì)量項目二季度開工建設(shè)，智慧蛋雞生產(chǎn)基地等7個高質(zhì)量項目年底前建成投用。全力推進110個重點建設(shè)項目，確保71個新開工項目6月底前全面開工。健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班專組推進、定期督查調(diào)度等工作機制，“一項目一專班”強力推動40個重點推進項目建設(shè)。加快前期項目手續(xù)辦理，主動靠前破解要素制約，力爭54個前期項目中22個年內(nèi)開工。

強化保障促進項目。全面優(yōu)化資金、土地、環(huán)境等要素保障，鞏固工程建設(shè)項目“紅藍(lán)章”改革成果，拓展分階段施工許可覆蓋范圍，最大限度縮短項目建設(shè)時間，完成重點項目投資111.71億元、增長11.15%。切實增強政府投資、國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金使用績效，引導(dǎo)民間資金、社會資本參與政府投資項目、國家支持項目建設(shè)，力爭民間投資占比達60%以上。

（三）著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合，在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、延鏈補鏈強鏈上邁出新步伐。始終圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展優(yōu)勢和突破方向，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)增強漢臺經(jīng)濟綜合實力。

夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，支持優(yōu)質(zhì)項目、特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，鼓勵國網(wǎng)漢中、陜十建等駐區(qū)總部企業(yè)做優(yōu)做強；爭取行業(yè)頭部企業(yè)在漢臺設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效能。抓好開放型經(jīng)濟發(fā)展，緊盯國家戰(zhàn)略腹地重要節(jié)點城市建設(shè)機遇，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)文化包裝、綠色食品等產(chǎn)業(yè)基地；打好外貿(mào)拓展硬仗，加強外貿(mào)企業(yè)孵化，全年新增業(yè)績企業(yè)4家，提升“漢”字號產(chǎn)品國際市場知名度和競爭力。

促進三次產(chǎn)業(yè)融合。聚焦一產(chǎn)增效，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快全域土地綜合整治，大力發(fā)展“五個農(nóng)業(yè)”，著力推進錦鯉觀賞魚擴規(guī)等項目建設(shè)，確保糧油、果蔬、水產(chǎn)品總產(chǎn)分別達13萬噸、38萬噸和1.2萬噸，年出欄生豬10.41萬頭、家禽129萬只以上；加快推進漢潤富硒大健康食品等項目建設(shè)，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈終端；健全完善“供銷社+農(nóng)產(chǎn)品”供給模式，借力電商直播帶貨，推動漢臺農(nóng)特產(chǎn)品出陜出境。聚焦二產(chǎn)擴能，堅持穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量并舉，支持萬目儀電等企業(yè)加快實施技改項目，全面提升產(chǎn)品競爭力、生產(chǎn)利潤率；以輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為載體，全年招引鏈主型、補鏈型企業(yè)12戶以上，持續(xù)做大漢臺工業(yè)基底；探索推進商品房以舊換新、賣舊換新，充分釋放剛性和改善性住房需求，促進建筑業(yè)平穩(wěn)增長。聚焦三產(chǎn)提質(zhì)，推動現(xiàn)代金融、科學(xué)研究和技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸，促進家政服務(wù)、健康管理等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)升級；大力發(fā)展假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等城市經(jīng)濟，全面激發(fā)三產(chǎn)發(fā)展活力。

培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。聚焦數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設(shè)，助推城市“生命線”、應(yīng)急指揮調(diào)度等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以山水之間農(nóng)業(yè)、中核陜鈾智能車間、中鼎泰茂電商平臺、特色街區(qū)數(shù)字化項目為基礎(chǔ)，打造農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅等數(shù)字化示范片區(qū)。開展數(shù)字化場景創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟類項目集聚數(shù)科產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建智慧社區(qū)、智慧水利等3個具有漢臺特色可復(fù)制推廣的典型場景，力爭通過省級數(shù)據(jù)標(biāo)注示范區(qū)認(rèn)定。

（四）著力聚資源、揚優(yōu)勢，在保護傳承文化、擦亮旅游品牌上展現(xiàn)新作為。發(fā)揮漢臺文旅資源優(yōu)勢，緊盯自然生態(tài)、紅色旅游、歷史文化，大力實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動旅游與文化、生態(tài)、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合，持續(xù)擦亮漢臺文旅品牌。

加強文旅產(chǎn)品供給。傾力打造全市千億級文旅產(chǎn)業(yè)集群（漢臺）集散地，加快天臺國家森林公園4A級創(chuàng)建步伐，力爭皇塘和黃花河創(chuàng)建為3A級景區(qū)。大力推進東關(guān)歷史文化街區(qū)、玉龍島旅居康養(yǎng)基地等項目建設(shè)，新建特色街區(qū)3條，新增文創(chuàng)產(chǎn)品20個。積極推動“文旅農(nóng)商交體養(yǎng)”融合發(fā)展，促進七里鎮(zhèn)江休閑露營、武鄉(xiāng)吳莊美麗鄉(xiāng)村、宗營楊家山農(nóng)文旅等業(yè)態(tài)擴面提質(zhì)。規(guī)范旅游消費市場，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，確保旅游人數(shù)、收入分別增長5%和8%。

保護開發(fā)文化資源。深入實施“中”字型文化研究工程，全面挖掘漢臺歷史文化、民俗風(fēng)情、自然景觀等特色元素，打造獨特文旅IP形象、文化品牌矩陣。認(rèn)真做好文旅資源和第四次全國文物普查，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級文物保護機制，完成漢中城墻、東塔凈明寺保護修繕。積極推進龍江龍舞、簧石弓箭申報國家非遺項目，力爭實現(xiàn)國家級非遺項目零突破。

促進文體旅融合發(fā)展。組織開展全民歌手大賽、漢服巡游等文旅活動，做到月月有活動、季季有主題。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，舉辦幼兒籃球聯(lián)賽等健身賽事40場次以上，加快建設(shè)七里體育公園，新建全民健身場地10個。推動優(yōu)質(zhì)文化資源向一線下沉，加快城市書房數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進圖書館和文化館設(shè)施提升、服務(wù)提檔。積極籌備2026年最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，辦好漢臺主會場系列活動，打造一屆更出彩、更出圈、更出色的文旅盛會。

（五）著力攻改革、破難題，在完善體制機制、突出科技賦能上拓展新賽道。大力發(fā)揚敢為人先、敢闖敢試的改革精神，從經(jīng)營主體實際需求出發(fā)，用改革的思維謀劃推動工作、破解發(fā)展難題，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力。

推動重點領(lǐng)域改革。以市場化、專業(yè)化、法治化措施，全面盤活存量經(jīng)營性資產(chǎn)，不斷提高閑置土地、爛尾樓項目等低效資源配置效率。圍繞管理能力提升、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、經(jīng)營指標(biāo)聚焦、融資平臺退出等工作核心，持續(xù)推動國資國企改革，力爭區(qū)產(chǎn)投集團設(shè)立基金、發(fā)行公司債取得實質(zhì)性突破。深入實施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策保障。扎實開展特許經(jīng)營權(quán)突破年活動，引入社會投資，推動“閑資源”變“活資產(chǎn)”。

強化科技創(chuàng)新能力。深化全鏈條科創(chuàng)服務(wù)，引導(dǎo)支持轄區(qū)企業(yè)與各大高校深度對接，推動科技企業(yè)與科研院所雙向賦能，轉(zhuǎn)化科技成果10個以上。搶抓秦創(chuàng)原創(chuàng)新聚集區(qū)建設(shè)政策機遇，提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育高新技術(shù)企業(yè)20戶、科技型中小企業(yè)120戶，爭取省市科技創(chuàng)新項目10個以上。深入實施“天漢英才”計劃，培育“三支隊伍”20支以上，招引科創(chuàng)人才50人以上。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育圖譜，科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，有序推進秦峰液壓高端裝備制造、添彩塑化阻燃新材料、漢江藥業(yè)甾體創(chuàng)新藥物等項目與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展、梯度化開發(fā)。推動“產(chǎn)學(xué)研金”深度融合，積極謀劃AI算力、低空制造等一批新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力構(gòu)建未來競爭新優(yōu)勢。

（六）著力強基礎(chǔ)、提內(nèi)涵，在建設(shè)宜居城市、推動鄉(xiāng)村振興上彰顯新形象。圍繞生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，實施城市提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興行動，推動城市功能向鄉(xiāng)村延伸、鄉(xiāng)村融入城市肌理，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、融合共生，提升群眾獲得感、幸福感。

持續(xù)完善城市基礎(chǔ)。加大城東片區(qū)綜合開發(fā)力度，打造城市發(fā)展新能級；實施棚改項目攻堅行動，強力推進望江路中段以東等23個棚改項目，確保湯房社區(qū)棚改開工建設(shè)，316國道以西二期等4個安置區(qū)基本建成，文化街二期等12個?；剡w項目安置任務(wù)全面完成。堅持“體檢查病+改造治病”，推動新申報的64個舊改項目應(yīng)開盡開。一體化推進城鄉(xiāng)供氣供熱，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“綠色供暖貸”，新建中壓管網(wǎng)120公里，新增天然氣用戶7萬戶以上，實現(xiàn)天然氣全域覆蓋。高質(zhì)量完成新東排截污干管工程等5個市政設(shè)施提質(zhì)項目，構(gòu)建生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。

擦新扮靚城市顏值。著力提高城區(qū)道路精細(xì)化作業(yè)水平，全區(qū)域推進生活垃圾分類，開工建設(shè)光伏發(fā)電、爐渣綜合利用等5個項目，增強生態(tài)城市承載能力。大力開展市容市貌專項整治，加強天際線、水岸線、色彩線管控，打造望江路、梁州路等精細(xì)化示范街區(qū)10條。創(chuàng)新開發(fā)城警聯(lián)動交通執(zhí)法平臺系統(tǒng)，進一步優(yōu)化停車資源供給，新增停車泊位800個、充電樁150個，切實緩解停車難、停車亂等問題。

推動鄉(xiāng)村全面振興。加快防返貧幫扶政策與低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。實施宗營片區(qū)城鄉(xiāng)供水工程，著力提升農(nóng)村飲水供給能力。扎實開展城鄉(xiāng)路網(wǎng)補強專項行動，建設(shè)通村聯(lián)網(wǎng)路43公里，力爭244國道漢臺段年底前主線建成。探索“農(nóng)村客運+快遞物流”運營模式，確保農(nóng)村客運“開得通、留得住”。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等銜接資金項目實施，接續(xù)推進“千萬工程”10個省級示范村、18個市級重點村建設(shè)?！耙绘?zhèn)一品”推動河?xùn)|店、鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)重點鎮(zhèn)建設(shè)，支持老君、宗營、漢王、徐望等鎮(zhèn)錯位發(fā)展，構(gòu)建交流互鑒、美美與共的發(fā)展格局。

（七）著力優(yōu)生態(tài)、利長遠(yuǎn)，在抓牢污染防治、提升保護水平上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，繪就大美漢臺嶄新畫卷。

堅定不移鐵腕治污。扎實開展大氣污染治理專項行動，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，實施移動源、工業(yè)源、揚塵源、生活源“四源同治”，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達318天以上。堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，積極推進河湖庫“清四亂”行動，全面開展沙沿河等主要流域污染防治，加快老君鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，有效提升區(qū)域水環(huán)境治理水平，確保褒河、漢江出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。強化農(nóng)用地污染源頭管控、建設(shè)用地風(fēng)險防控，不斷提升固廢減量化、資源化、無害化水平，確保重點建設(shè)用地安全利用率100%。

全力加快綠色轉(zhuǎn)型。緊盯“雙控”目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好750千伏輸變電工程配合保障，加快推進生態(tài)光伏、屋頂分布式光伏等項目實施。推廣應(yīng)用綠色技術(shù)，不斷提升主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率；有序推動重點行業(yè)清潔化、低碳化、高效化改造。深入開展“綠色文明”系列實踐活動，大力倡導(dǎo)綠色出行、節(jié)水節(jié)能；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部主動帶頭，志愿者、群眾全員參與，整治提升全域人居環(huán)境衛(wèi)生。

精心呵護大美秦嶺。以林（山）長制為抓手，統(tǒng)籌推進漢江濕地整體性保護和系統(tǒng)性修復(fù)，護好市民“幸福園”。高頻次排查秦嶺“五亂”問題，高質(zhì)量開展重點區(qū)域綠化，建設(shè)營造林2萬畝，義務(wù)植樹65萬株。抓緊抓牢森林防滅火，嚴(yán)防森林病蟲害，有序?qū)嵤┮吧鷦又参?、古樹名木保護等生態(tài)項目，全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（八）著力惠民生、暖民心，在補齊短板弱項、增進全民福祉上譜寫新篇章。聚焦社會保障、教育、醫(yī)療等工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取更大力度，扎實推動各項民生保障工程，進一步提升群眾生活質(zhì)量。

深化教育強區(qū)建設(shè)。緊盯優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建目標(biāo)，加快漢臺中學(xué)科技實驗樓建設(shè)，推動一職中專新校區(qū)一期、北大街小學(xué)綜合樓年內(nèi)完工，新增學(xué)位630個。拓展東塔小學(xué)、漢四中等優(yōu)質(zhì)教育品牌內(nèi)涵外延，構(gòu)建“名校+”集團化發(fā)展新模式。落實大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，全力打造高素質(zhì)教師隊伍，確保全區(qū)“三級三類”骨干教師占比達45%以上、中高考及教育教學(xué)水平保持全市領(lǐng)先。開展“校園餐”問題集中整治，推動中小學(xué)“心理健康篩查+疏導(dǎo)”全覆蓋，確保學(xué)生身心健康。

加強就業(yè)幫扶指導(dǎo)。落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)支持政策，多措并舉擴展“市場化”崗位、擴充“政策性”崗位。因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加快建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“一站式”零工市場，加強困難群體就業(yè)幫扶，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，新增就業(yè)1萬人以上，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)1600人以上。

提高醫(yī)療服務(wù)水平。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，加快市口腔醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和仲德醫(yī)院二期項目建設(shè)，力爭市人民醫(yī)院通過三甲評審。健全分級診療體系，持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，全年開展巡診帶教12場次以上，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“120急救點”2個、國家推薦標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

健全社會保障體系。穩(wěn)妥推進社會保險制度改革，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在99%以上。持續(xù)開展“醫(yī)保+網(wǎng)格化”預(yù)警監(jiān)測，守牢因病致貧返貧防線。建立健全分層分類社會救助體系，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和救助質(zhì)量。扎實做好優(yōu)待撫恤、接收安置和雙擁創(chuàng)建，切實維護退役軍人合法權(quán)益。逐步提升“一老一小”服務(wù)保障水平，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點2個，建成老年助餐點20個；認(rèn)真落實生育支持政策，加快建設(shè)區(qū)級托育綜合服務(wù)中心，力爭成為全省養(yǎng)老托育事業(yè)區(qū)域示范。

（九）著力保穩(wěn)定、護和諧，在創(chuàng)新治理方式、守牢發(fā)展底線上再上新臺階。全力推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強憂患意識、樹牢底線思維，穩(wěn)步推進“平安漢臺”建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

提升本質(zhì)安全水平。以不發(fā)生亡人事故為底線，縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實落細(xì)“五張清單”機制，常態(tài)化開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，實現(xiàn)重大隱患“動態(tài)清零”。持續(xù)完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，有效發(fā)揮綜合應(yīng)急指揮中心作用，前端預(yù)置應(yīng)急物資和應(yīng)急力量，末端落實四方責(zé)任和重點任務(wù)，穩(wěn)步提升應(yīng)急管理及應(yīng)急處置能力。

全面加強社會治理。深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理行動，完善社會治安整體防控體系，實現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行。做好聯(lián)鎮(zhèn)維穩(wěn)，做實一村一警、社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)新“警網(wǎng)融合”聯(lián)動共治模式，全力提升基層治理效能。健全完善“四調(diào)聯(lián)動”機制，深化源頭治理和信訪積案攻堅化解，全面推進信訪工作法治化。整合多方力量參與基層社會治理，加大村（社區(qū)）專業(yè)人才招引培訓(xùn)力度，提高基層治理現(xiàn)代化水平。

切實抓好風(fēng)險防控。多措并舉化解政府債務(wù)，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險事件。強化債券項目績效管理，堅決杜絕新增隱性債務(wù)。穩(wěn)妥調(diào)處房地產(chǎn)、民生等領(lǐng)域突出問題，全力做好“保交房、保回遷”等工作，著力化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

堅決守牢底線紅線。建立健全問題發(fā)現(xiàn)、核實、交辦、整改、驗收、銷號全流程閉環(huán)管理機制，深化協(xié)同配合，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，扎實推動各級審計、環(huán)保督察、鄉(xiāng)村振興考核、高質(zhì)量發(fā)展綜合督查等反饋問題整改，以問題整改實際成效，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得更大突破。

各位代表，立足新起點，我們將堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持依法行政履職責(zé)，著眼法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，打好“八五”普法收官戰(zhàn)，持續(xù)推進依法行政、依法決策、依法辦事；深入踐行全過程人民民主，自覺接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督，拓寬人民參與決策和監(jiān)督的渠道，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持優(yōu)化服務(wù)提效能，持續(xù)為基層減負(fù)賦能，進一步厘清職能部門、鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)關(guān)系，健全完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、集約高效的政府管理體制。持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平；加快公共數(shù)據(jù)開放共享，有力有序推動“12345”便民服務(wù)熱線提質(zhì)增能，促進政府治理模式向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變。堅持擔(dān)當(dāng)奮進抓落實，用活用好“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”工作方法，強化跟蹤問效、行政問責(zé)，建好最強執(zhí)行力政府，全力在發(fā)展中搶先機贏主動。堅持清正廉潔守底線，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，加強招投標(biāo)、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，不斷扎緊制度籠子；切實整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，用心辦好16件群眾身邊具體實事，確保廉潔政府建設(shè)群眾可感可及。

各位代表，中流擊水，奮楫者進！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、不負(fù)時代，堅定信心、勇毅前行，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漢臺新篇章！

名 詞 解 釋

“三個年”活動：高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動。

九抓九促：抓重點項目促有效投資，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抓改革創(chuàng)新促提質(zhì)增效，抓生態(tài)城市促提能優(yōu)品，抓“千萬工程”促鄉(xiāng)村振興，抓文旅融合促消費升級，抓民生保障促普惠共享，抓風(fēng)險防范促本質(zhì)安全，抓政治引領(lǐng)促合力凝聚。

五聚五提：區(qū)委十七屆十二次全體會議暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議提出，要從“突出‘聚勢爭先’，提升經(jīng)濟突破力；突出‘聚鏈牽引’，提升產(chǎn)業(yè)支撐力；突出‘聚能破冰’，提升城市引領(lǐng)力；突出‘聚效趕超’，提升核心競爭力；突出‘聚力夯基’，提升綜合承載力”五個方面，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

八場硬仗：教育科技人才體制機制一體改革硬仗，擴大有效投資硬仗，提振消費硬仗，外貿(mào)拓展硬仗，重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗，穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗，問題整改硬仗，黨建引領(lǐng)基層治理硬仗。

一窗通辦1+N：“1”指“大綜合”窗口，除必須保留的專業(yè)窗口外，其余事項全部納入綜合窗口，實現(xiàn)無差別“一窗通辦”；“N”指“小綜合”窗口，將各部門業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的事項集成到分領(lǐng)域綜合窗口受理和辦理。

“百千萬”基地：通過集中連片布局，建設(shè)糧油核心攻關(guān)“百畝田”、高產(chǎn)示范“千畝方”、豐產(chǎn)示范“萬畝片”大面積單產(chǎn)提升基地。  

兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

五個農(nóng)業(yè)：有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

田長制：為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制。

“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目：智能化、數(shù)字化改造項目。

“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

一刻鐘便民生活圈：以社區(qū)居民為服務(wù)對象，在服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標(biāo)，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

“新雙創(chuàng)”隊伍：圍繞特定產(chǎn)業(yè)布局，在創(chuàng)新驅(qū)動平臺上開展科技成果轉(zhuǎn)化、解決技術(shù)難題等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)的團隊，主要分為科技創(chuàng)新團隊和自主創(chuàng)業(yè)團隊。

氣化漢中：為貫徹落實國家、全省大氣污染防治有關(guān)部署和削減煤炭目標(biāo)要求，市委、市政府作出開展天然氣“氣化漢中”建設(shè)的工作部署，加快推進我市天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，增強我市天然氣供應(yīng)保障能力。

千萬工程：2003年6月，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，花5年時間從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1千個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應(yīng)運而生。

教學(xué)能力崗位：對中小學(xué)幼兒園教師教學(xué)技能、課堂管理、課程設(shè)計等專業(yè)能力的職位要求。

“54321”工作機制：細(xì)化完善安全生產(chǎn)“任務(wù)、責(zé)任、風(fēng)險、隱患、銷號”五張清單，實行重大隱患整改銷號“四必到”機制，從嚴(yán)落實黨委政府、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體“三個責(zé)任”，健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，深入推行防災(zāi)減災(zāi)“一鍵啟動”。

楓橋經(jīng)驗：上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。

“交所合一”警務(wù)改革：將派出所和交警中隊的職能、警力、資源等進行整合，以提升基層警務(wù)效能和服務(wù)水平的一種警務(wù)運行模式改革。

零基預(yù)算改革：不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。

四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

新質(zhì)生產(chǎn)力：創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

首發(fā)經(jīng)濟：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品、推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等一系列以“首”為特征的經(jīng)濟活動。

冰雪經(jīng)濟：以冰雪運動為核心，涵蓋冰雪旅游、冰雪文化、冰雪教育、冰雪裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟體系。

銀發(fā)經(jīng)濟：向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟活動的總和。

夜間經(jīng)濟：從當(dāng)日下午6點到次日早上6點所包含的經(jīng)濟文化活動，主要包括購物、餐飲、旅游、娛樂、影視、休閑等。

一網(wǎng)協(xié)同：依托省市統(tǒng)一的數(shù)字化政務(wù)平臺，打破傳統(tǒng)政務(wù)工作中諸多壁壘，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的高效協(xié)同辦公。

一網(wǎng)通辦：依托省市統(tǒng)一的數(shù)字化政務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理，逐步實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

兩重：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

兩新：新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

總部經(jīng)濟：某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。

文旅農(nóng)商交體養(yǎng)：融合文化、旅游、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、體育、養(yǎng)生等多領(lǐng)域的綜合性發(fā)展模式。

標(biāo)準(zhǔn)地：在完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險性、洪水影響五項區(qū)域性統(tǒng)一評價的基礎(chǔ)上，至少帶著固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、建筑容積率三項控制性指標(biāo)出讓使用權(quán)的國有建設(shè)用地。

產(chǎn)學(xué)研金：產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)與金融資本協(xié)同合作模式。

雙控：控制能源消費總量和能源消費強度。

秦嶺“五亂”問題：秦嶺區(qū)域內(nèi)亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題。

清四亂：清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

“三級三類”骨干教師：省、市、縣（區(qū)）級教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人及教學(xué)能手。

“醫(yī)保+網(wǎng)格化”預(yù)警監(jiān)測：將醫(yī)保大數(shù)據(jù)治理與基層社會治理工作機制創(chuàng)新有機融合，通過預(yù)警、甄別、處置、跟蹤等“一攬子”措施，針對性減輕困難群眾和大病重病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)多條線風(fēng)險排查、多部門政策找人、多維度風(fēng)險防范。

警網(wǎng)融合：警務(wù)工作與網(wǎng)格化社會治理體系有機結(jié)合的工作模式。

“四調(diào)聯(lián)動”機制：人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解相互銜接、協(xié)同配合的矛盾糾紛化解工作機制。

兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。